Upphandlingskriterier

Lista: Kommunerna som är bäst och sämst på ekologiskt.

Lagen om offentlig upphandling, LOU, upplevs inte sällan som ett hot mot den sociala väv som är särskilt stark i den lilla kommunen, skriver Nils Hyllienmark (M).

Vad ska kommunerna göra med de rättigheter som de kräver äganderätten till i upphandlingar, undrar Ellen Hausel Heldahl och Christina Wainikka, Svenskt Näringsliv.

Avståndet mellan kommuners och regioners krav i it-upphandlingar och vad företagen kan leverera till en rimlig kostnad är så stort att företrädare för it-branschen kallar det för en dödsdal.
”Då får svensk välfärd inte de bästa it-lösningarna”, säger Peter Kjäll, TechSverige.

Om kommunerna och regionerna ska kunna tillgodose behoven av välfärd och krisberedskap så behöver upphandlingarna bli mer träffsäkra, anser Inger Ek, Upphandlingsmyndigheten.

EU:s upphandlingssanktioner gör det olagligt att fullgöra kontrakt med leverantörer som har anknytningar till Ryssland – och olika kommuner gör på olika sätt för att tackla de nya reglerna. Ulricehamn skickade ut en sanningsförsäkran till alla leverantörer.
”Vi hoppas att det blir någorlunda rätt”, säger upphandlingschefen Tarja Pajula.

Bristen på kunskap är skriande, omsorgen om skattepengar obefintlig och arrogansen total, skriver Katarina O Cofaigh, Sveriges Arkitekter, om Göteborgs stads pågående upphandling.

Endast en av tio kommuner har en etablerad process för införande av hälso- och välfärdsteknologi, skriver debattörer från Mälardalens universitet som vill se en nationell strategi.

Efter fyra års upphandlingsstrul skulle Stockholm till sist få nya hyrcyklarett nytt hyrcykelsystem. Men cyklarna håller inte måttet och varje dag kräver kommunen 100 000 kronor i vite, skriver Dagens Nyheter.

Region Stockholms klimatpåverkan var i fjol 55 procent lägre än för tio år sedan. Nu är frågan om utsläppen kan fortsätta att minska. ”Upphandlingskrav är avgörande”, säger Kristian Hemström på regionledningskontoret.

Hela lantbruket, och miljön, tjänar på en ökad efterfrågan på ekologisk mat, skriver fyra organisationer i en replik till Sveriges mjölkbönder.

Allt fler kommuner anlitar momsdetektiver – konsultbolag som kan hitta stora belopp. Men det är en smal nisch där bolagens provision varierar väldeliga.
”Vi är bara glada”, säger dock kommunal ekonomichef.

Klimatledarkommuner tipsar om de bästa sätten använda den offentliga upphandlingen som ett strategiskt verktyg för att stärka konkurrenskraft och minska koldioxidutsläppen.

Det brådskar med en relevant lagstiftning som gör offentlig sektor till ett föredöme i arbetet med Agenda 2030-målen, skriver företrädare för flera organisationer.

Näringslivsprofilen Leif Östling menar att offentlig sektor har noll intresse för att prispressa upphandlingar och kan spara 100 miljarder per år – bara man agerar mer som näringslivet. Addas vd Eva-Lotta Löwstedt Lundell får hög puls av resonemanget. ”Jag vill inte föra debatt på den nivån.”

Offentlig sektor handlar upp arkitekttjänster på timpriser som långt ifrån täcker en normal lönekostnad, skriver Katarina O Cofaigh, Sveriges Arkitekter, i en replik.

Stockholms stad gjorde en upphandling som var så missriktad att de krävde timpriser långt under lönekostnaden i Sverige för att vinna, skriver Torbjörn Sjöström, vd för Novus.

Inom svensk mjölk- och nötköttsproduktion är skillnaderna mellan ekologisk och konventionell produktion väldigt liten, skriver Sveriges mjölkbönder i en replik till bland andra Krav.

När öppna data finansieras med verksamhetsmedel i kommuner och regioner ställs de mot välfärdssatsningar, skriver forskarna Johan Magnusson, Jonathan Crusoe och Daniel Rudmark.

Så kan kommunernas upphandling göra ”jättestor skillnad”. ”Politikerna måste sätta ner foten”, säger Pär Larshans, hållbarhetschef på Ragn-Sells.

Efter ett EU-beslut om sanktioner får kommuner och regioner inte längre köpa varor från Ryssland. Dagens Samhälle reder ut vad som gäller nu.
Juristen: ”Det kan vara lämpligt att börja upphandla alternativ försörjning.”

Svenskt ekologisk mat är mer närproducerad än de matvaror som marknadsförs som närproducerade, hur knäppt det än låter, skriver debattörer från flera organisationer.

Bristen på forskning påverkar både upphandlingarna och debatten, skriver forskare och företrädare för Almega, Sveriges offentliga inköpare, Företagarna och Upphandlingsmyndigheten.

En oproportionerlig inskränkning av det kommunala självstyret. SKR är kritiskt till regeringens förslag om skärpta klimatkrav i upphandlingar. Men flera kommuner är positiva. ”Rimligt bidrag till hållbarhet”, lyder ett remissvar.

Inför ett nationellt betygssystem för leverantörer till offentlig sektor. Då sorteras de som inte håller måttet lättare bort. Dessutom måste hanteringen av kostnadsöverträdelser bli bättre. Det hävdar fyra forskare som studerat den offentliga upphandlingen.

Klimatomställningen diskuteras på debattsidorna. Civilministern kräver att kommun- och regionråd kavlar upp armarna och blir svettiga av arbetet. S-kvinnor kräver fängelsestraff för sexköp och seniora moderater startar nytt förbund.

Tre av fyra svenskar i en ny undersökning vill att kommunen tar hänsyn till klimatet i sina upphandlingar. Men bara 55 procent av kommunerna gör det.

Att framtidssäkra välfärden kommer inte av sig självt, men om vi inte har ambitionen att leverera högre kvalitet till en lägre kostnad lämnar vi våra medborgare i sticket. Därför valde Landskrona stad att att sätta ett fast pris per timme på sfi-utbildningen utifrån förvaltningens krav på kvalitet och budgetmål, skriver utbildningsförvaltningens chef Fredrik Menkus Wegbratt.

Hur ska offentlig sektor klara den digitala omställningen? Det var temat för den konferens Dagens Samhälle nyligen arrangerade. Här är några smakprov från dagen.

Nu kommer kritik mot listan över säkra molntjänster. ”Många av de amerikanska molntjänsterna är otroligt säkra”, säger Ingela Lidén, it-direktör i Region Skåne. Men listans samordnare försvarar den.

Kommuner, myndigheter och regioner måste påbörja processen att bryta sig loss från lagvidriga amerikanska molntjänster – ju längre de väntar desto dyrare blir det, hävdar it-experten Fia Ewald. Men ska det ske måste regeringen ge stöd och SKR lyfta huvudet ur sanden.

Microsofts Teams saknas på listan över säkra molntjänster. SKR vill ändå inte avråda från tjänsten utan kräver att regeringen driver på i EU för säkra it-verktyg. ”Vansinnigt att 290 kommuner ska göra egna bedömningar”, säger digitaliseringschef i Nacka.

Efter larmen om att amerikanska molntjänster inte lever upp till lagkraven för offentlig sektor har åtta myndigheter enats om en lista på säkra tjänster.

Nu kan det bli krav på klimathänsyn och djuromsorg i offentliga upphandlingar. Regeringen föreslår skärpta lagformuleringar på flera områden. ”Offentlig upphandling ska aldrig bidra till att dumpa villkor på svensk arbetsmarknad”, säger Lena Micko.

Apotekstjänst ska betala 6 miljoner kronor i böter till de fem regioner som drabbades av leveranskrisen hösten 2019. Samtliga inblandade har dock släppt sina skadeståndskrav.

För andra gången har vi på TeneliusHolm undersökt hur många av landet kommuner och regioner som publicerar sina upphandlingsplaner. Resultatet är nedslående, skriver konsulterna Stefan Holm, Håkan Tenelius och Lotta Edholm.

Att undvika bolag som producerar fossila bränslen är numera standard i kommunsektorns finanspolicyer. Nu väntar nya steg: att kommunalt kapital kan riktas mot att stimulera bolag som bidrar till klimatomställningen.

Det behövs bättre verktyg för att reglera och styra etableringen av elsparkcyklarna i svenska städer. Lär av andra europeiska städer och reglera genom offentlig upphandling, skriver Jakob Lagercrantz, Vd 2030-sekretariatet och August Svedenstedt, Sverigechef Tier Mobility.

Kommunerna har en nyckelroll när det gäller grön el, skriver vd:n för Svensk Vindenergi. Stärkt tillgång på bra läromedel är det enklaste sättet att öka likvärdigheten, anser skoldebattörer. Sekretess inom upphandlingar är ett annat debattämne denna morgon.

För att utvecklingen av beslutsrobotar ska kunna fortsätta, måste upphandlingarna innehålla krav på att kommunens tjänstepersoner förstår algoritmerna bakom systemen. Annars kan tilliten för myndighetsutövning rubbas, säger forskarna som ska studera hur kommuner och myndigheter ställer sådana krav.

”Leverantörer måste komma in tidigare i processen, innan upphandlingsdokumentet publiceras.” Det tipsade Bo Nordlin, vd på Upphandling24, om under Dagens Samhälles webbinarium om hur man säljer till offentlig sektor.

Upphandling av återvunnet material kan ge den gröna omställningen en rejäl knuff. Intresset ökar i kommunerna, men mycket långsamt. ”Ambitionen måste vara glasklar i upphandlingen varje dag”, säger experten Pär Larshans.

Ökad kunskap om hur man upphandlar kommunikationstjänster gynnar samtliga aktörer, och i slutändan hela samhället, menar branschorganisationerna Sveriges Kommunikationsbyråer, Precis och Swedish Content Agencies som har tagit fram en handbok.

Företagen underkänner kommunernas upphandling, visar en ny undersökning från Svenskt Näringsliv. ”Man ställer krav som inte är relevanta”, säger Björn Lindgren, avdelningschef på arbetsgivarorganisationen.

Under pandemin har minst nio regioner reklamerat skyddsmaterial som inte har hållit måttet, rapporterar SVT Nyheter.

Kommunala och regionala upphandlare måste bli bättre på att ställa och följa upp krav när de upphandlar säkerhetstjänster, skriver företrädare för Säkerhetsföretagen.

Pandemin har gjort det viktigare än någonsin att ställa sysselsättningskrav i upphandlingar, anser Upphandlingsmyndigheten. Och flera kommuner håller med. ”Vi måste använda alla verktyg i verktygslådan för att få fler i arbete”, säger Mari Jonsson, kommunalråd (S) i Borlänge.

Över hälften av landets kommuner har en strategi för att öka andelen lokalproducerad mat i skolor och äldreomsorg, visar en ny undersökning. Men när upphandlingslagstiftningen sätter stopp för att kräva lokalproducerat gäller det för kommuner att vara påhittiga.

EU-domstolen har kommit med ett klargörande om samarbeten som är undantagna från lagen om offentlig upphandling (LOU). Det handlar om vad upphandlande myndigheter får samarbeta om i så kallade Hamburgsamarbeten.

Coronakrisen sätter många leverantörer till offentlig sektor under press. En pandemi kan räknas som force majeure, men en upphandlande myndighet kan fortfarande ställa en hel del krav på leverantörer som påstår att de har svårt att leverera.

En gigantisk omställning sker i landets regioner. Nästan 10 miljarder kronor satsas på nya vårdinformationssystem. Stockholm är mitt uppe i en ny upphandling.

Riskanalyser saknades och bara pris var utvärderingsfaktor. Varuförsörjningsnämnden får stark kritik av regionernas revisorer när det gäller upphandlingen av Apotekstjänst. Revisorerna överväger att föreslå att nämnden inte beviljas ansvarsfrihet.

Statliga bolag ska ställa krav på arbetsrättsliga villkor hos leverantörer, har regeringen beslutat.

En ny rapport visar att utsläpp från läkemedelsindustrin i Indien allvarligt påverkar miljön och människors hälsa. Men regionerna har inte möjlighet att ställa krav på minskade utsläpp i sina upphandlingar av läkemedel.

Den ökade upphandlingen av kvinnojourer handlar inte om att sälja ut kvinnofrid. Det handlar i stället om att tillgodose behovet av skyddade boenden för de mest utsatta kvinnorna och komplettera jourverksamheten där det i dag finns uppenbara bister, skriver debattören Magnus Falkman.

Regionerna säger blankt nej till Apotekstjänst krav på att få betalt för extrakostnader i samband med leveranskrisen.

Vi måste börja utkräva ansvar för de misslyckade offentliga upphandlingarna. Och det är myndigheternas chefer – inte upphandlingsenheterna eller de enskilda bolagen – som ska ställas till svar, skriver två vd:ar för tolkverksamheter.

Toivo Heinsoo, tidigare bland annat landstingsdirektör i Stockholm, ska granska leveransproblemen till vården i fem regioner. Läget är fortfarande ansträngt i verksamheterna.

Sex flygambulanser har köpts in. Nu återstår piloterna. Men Svenskt Ambulansflyg har avbrutit inköpet av flygoperatör. Upphandlingen blev för komplex.

Viktiga nyckeltal som beslutsfattare använder sig av har räknats fram på felaktiga underlag. Detta efter att Statistiska Centralbyråns arbetskraftsundersökning (AKU) inte har genomförts korrekt av en underleverantör. Det hela hade kunnat undvikas med en bättre upphandlingslagstiftning, skriver Daniel Sturesson, grundare och delägare Enkätfabriken.

Offentlig upphandling ska bidra till ökad hållbarhet och andra samhälleliga mål. Mot den bakgrunden reformerades den offentliga upphandlingen under förra mandatperioden. Därtill togs en nationell upphandlingsstrategi fram och Upphandlingsmyndigheten inrättades. Vi har kommit en bit, men mer behöver och ska göras, skriver civilminister Lena Micko (S) i en replik.

Flera assistansbolag har haft en kraftig tillväxt på den offentliga marknaden de senaste åren. Det visar Dagens Samhälles sammanställning av raketföretagen inom vård, skola och omsorg.

Nu lanseras ett nytt stöd för bättre upphandlingar av it i skolan. Det är branschorganisationen Swedish Edtech Industry som utifrån leverantörernas erfarenheter ger sina bästa tips för bättre it-upphandlingar.

De statliga bolagen och myndigheterna ligger långt ifrån målet om en miljömässigt ansvarsfull upphandling. Borde inte statens egna verksamheter vara ett föredöme för resten av Upphandlingssverige, Lena Micko, undrar Ragnar Unge, Miljömärkning Sverige m fl.

Nu är det klart med nya tröskelvärden och beloppsgränser för direktupphandling från den 1 januari 2020.

Vi kräver att avtalet med Apotekstjänst hävs omedelbart. Patienter ska inte behöva vänta. Vårt förtroende för Region Uppsala som huvudman är i botten - låt staten få tillbaka Akademiska sjukhuset, skriver Upplands allmänna läkarförening och Sjukhusläkarna i Uppsala.

Norrköping och Linköping lägger ner sitt gemensamma upphandlingscenter vid årsskiftet. Olika åsikter om hur upphandling ska användas politiskt är ett skäl.

År 2017 köpte offentlig sektor livsmedel för 9,7 miljarder kronor. I drygt hälften av inköpen användes Upphandlingsmyndighetens hållbarhetskriterier. Det är bra ­– men för en hållbar affär krävs även strategisk måltidsplanering, dialog med marknaden och effektiv implementering av avtalen.

Nej, vi missbrukar inte stomipåsar och katetrar. Det skriver ILCO, Tarm-uro- och stomiförbundet apropå tre regioners åtstramning av stomiprodukter.

Lagen om upphandling gör att myndigheters inhyrda it-säkerhetsexperter handlas upp på pris, som spik och bräder, utan kvalitetsbedömningar.

Upphandlingsmyndigheten och arbetsmarknadens parter har nu enats vad som ska gälla när snöskottning upphandlas.

Många företag uppger i en ny undersökning att de avstått från att lämna anbud i en offentlig upphandling för att kravspecifikationerna varit svåra, eller att det varit för stort fokus på pris jämfört med kvalitet.

Ineffektivitet i offentliga upphandlingar kan ha kostat svenska skattebetalare 135 miljarder kronor 2018. Det är hundra gånger mer än vårbudgetens skattehöjningar på 1,3 miljarder kronor. Stelbent juridik, för lite vikt vid funktion, bristande resurser och politiker som låter populism styra inköpen är orsaker till detta gigantiska slöseri, skriver flera experter.

Det är bråttom om världen ska nå målen i Agenda 2030; FN:s färdplan för en hållbar utveckling. Vi står inför enorma utmaningar med tanke på klimatkris och utarmning av den biologiska mångfalden som äventyrar hela vår överlevnad, skriver Ragnar Unge, vd Miljömärkning Sverige.

Den verksamhet som landets kvinnojourer har lagt dryga 40 år på att bygga upp håller på att förvandlas till tjänster på en marknad. Risken är stor att kvinnojourernas särart suddas ut, skriver företrädare för flera ideella organisationer.

Genom tydliga kravställningar, en inventering av den lokala marknaden och en anpassning av kraven på leverantörerna kan vi främja upphandling av närproducerad mat i kommunen, skriver Sara Heelge Vikmång (S), gruppledare och oppositionsråd i Huddinge.

LOU är ett jättebra stöd för att uppnå de offentliga målen, inte något hinder. Däremot behövs utbildning i att göra goda affärer, replikerar upphandlingsjuristen Magnus Calais.

De offentliga köken handlar alltmer svenskt. Trenden slog igenom på allvar efter fjolårets torka. Nu efterlyser den största leverantören ett rådgivande organ för att göra hållbara upphandlingar enklare.

120 mil slangar i sjukvården i Västra Götalandsregionen är nu fria från pvc och ftalater. Vi testar cellulosabaserade material i förbrukningsvaror och skärper uppföljningen vid inköp av läkemedel. Fler och fler fordon som levererar varor till regionens verksamheter är fossilfria. Det är några av resultaten när högre miljökrav i inköpspolicy och miljöplan slagit igenom i regionens verksamheter.

Isgator efter varje snöfall. För högst ansvariga i Stockholms tycks det viktigare att upphandlade entreprenörer inte skadar sina snöplogar än att folk inte bryter benen. Därmed följs inte ingångna avtal, skriver juristen Pär Cronhult.

Bortskurna tumörer, bristande kontroller och allvarliga djurskyddsproblem är historien bakom det omskrivna polska köttet som bland annat serverats i några av Stockholms skolor. Faktum är att skandaler av detta slag skulle kunna undvikas genom en mer ansvarstagande upphandling.

Det finns mycket som kan göras inom dagens upphandlingsregelverk för att för att göra bra affärer och gynna seriösa företag. Bättre kunskaper om vilka företag som finns på marknaden, fler kontroller och ökad transparens ger bättre upphandlingar på kort och lång sikt, skriver professor Hans Lind.

Varken medborgarna, seriösa företag, de som jobbar i välfärden eller brukare gynnas av en utveckling mot oschysta villkor på arbetsmarknaden. Lokala fackliga förtroendevalda har chans till inflytande och har goda möjligheter att påverka.

Upphandla med funktionskrav och bidra till mer konkurrens, bättre hushållande med offentliga resurser och mer hållbara lösningar, uppmanar Fredrik Kristiansson, ansvarig för offentliga affärer, Ikea Sverige.

Omställningen av energisystemet är en ödesfråga som de nyvalda makthavarna i kommuner, landsting och riksdag måste hantera. Offentlig sektor kan genom klimatsmarta upphandlingar göra stor skillnad genom att välja hållbara lösningar i stället för traditionell energiteknik.

Med förstärkt kompetens hos upphandlande myndigheter får vi mer kostnadseffektiv kollektivtrafik, ökade chanser att nå riksdagens mål om dubblerad kollektivtrafik och dessutom mer klimatsmarta bussar och tåg. Här, nya regeringen, har ni möjlighet att agera.

Det är viktigt att upphandlingsansvariga i kommuner och landsting inte blir vilseledda att tro att Upphandlingsmyndighetens kriterier skulle innebära att de svenska djurskyddskraven uppfylls, skriver Maria Donis, vd Svensk Fågel, i en replik.

Det är hög tid att politiker i kommuner, landsting och regioner höjer ambitionsnivån för offentlig upphandling och sätter fokus på arbetstagarnas villkor och på kvalitén i välfärden, skriver Veronica Magnusson, förbundsordförande Vision.

Svensk Fågel kritiserar Upphandlingsmyndighetens hållbarhetskriterier för antibiotikaanvändning. Vi har dock tagit fram förslag på kriterier för kyckling och kalkon som bidrar till minskad användning av antibiotika, konstaterar Helena Robling på Upphandlingsmyndigheten.

När nyheten i våras nådde mig att vi på Ersta diakoni inte längre får behålla vården för hemlösa i Stockholm, så tänkte jag genast på Owe. Vinternätter har han ibland flytt minusgraderna in på en offentlig toalett där han barrikaderat sig, eller in i någon av de få trappuppgångar där en portkod inte hindrar honom.

Den 26 juni är FN:s internationella dag till stöd för tortyroffer världen över. Sverige har åtagit sig ett ansvar för rehabilitering av torterade flyktingar i samband med att Konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning ratificerades i december 1985. Detta ansvar gäller fortfarande – men vem ska utföra vården i Stockholms läns landsting?

Christina Ramberg, professor i civilrätt, pekar i en debattartikel på att kommuner riskerar skadestånd om de ogrundat häver upphandlade avtal med privata leverantörer. Som praktiserande advokater som arbetat med dessa frågor i över två decennier, delar vi inte Rambergs påståenden om att det allmänna måste visa en större lojalitet i förhållande till den privata parten. Vi ser tvärtom ett behov av ökad beställarkompetens hos det allmänna, skarpare formulerade kvalitetskrav och hårdare kontroller, skriver advokaten Björn Öberg och biträdande juristen Nils Karlsson Green.

En svensk skolmatsal kan i dag servera importerad kyckling som har antibiotikabehandlats under hela uppfödningstiden. Du som upphandlar mat inom offentlig sektor bär ett stort ansvar. Ställ högre krav, uppmanar sex veterinärer i den svenska kycklingbranschen.

Regeringens proposition om arbetsrättliga krav vid offentlig upphandling debatteras i dag i riksdagen. Kristdemokraterna står nu bakom det nya förslaget som jämfört med det tidigare innebär mindre krångel för småföretagare och kommuner.

Civilminister Ardalan Shekarabi måste skyndsamt se till att upphandlingsreglerna blir mer flexibla och tydliga. Dessutom måste rätten att överklaga upphandlingar ses över. De 3 000 överprövningarna leder till stora störningar i samhället och är dessutom slöseri med skattepengar.

Luleå kommun ska sluta köpa medborgarundersökningar och andra enkäter som inte håller måttet. Det föreslår Miljöpartiet i en motion som vill att kommunen går i bräschen för ett riksuppror.

Regeringen har presenterat ett nytt förslag till upphandlingslagstiftning. Men trots att det tidigare föll är ändringarna marginella - och lagen skulle bli förödande för konkurrensen och för seriösa företagare.

Västra Götalandsregionen har bestämt sig för att öka antalet avtal och bättre följa upp genomförda upphandlingar. Det ska bli svårare att köpa in livsmedel till regionen som saknar tillräckligt bra djurskydd och vi kommer att förbättra uppföljningen av inköpta läkemedel. För att lyckas med det senare krävs ansträngningar från regeringen och Läkemedelsverket.

Att tillgängliggöra offentliga geodata som öppna data skulle ge en samhällsekonomisk vinst. Det gäller även om man inte räknar in sannolika indirekta effekter som effektiviseringar, eller bättre konkurrens och lägre anbudspriser vid upphandlingar, skriver Erik Lakomaa, forskare vid Handelshögskolan.

Många småföretagare vill delta i offentlig upphandling, men tar inte steget på grund av krångel och hinder som i realiteten går att undanröja. Det är tråkigt. För att offentlig sektor ska kunna göra goda inköp för våra gemensamma skattepengar är det viktigt att få in tillräckligt många anbud från intresserade företag, skriver Företagarna.