Upphandlingsarbete

Tvisten om regionernas nya avtal kring hyrpersonal fortsätter. Upphandlingen har samtliga tre faktorer som ofta leder till överprövning. Det visar ny statistik från Upphandlingsmyndigheten.
• Lista: Kommunerna och regionerna i överprövningstoppen.

Dåligt upphandlingsunderlag, eller en stiftelse som försökt slingra sig ur att driva en verksamhet som blev dyrare än beräknat? Om detta tvistar Halmstads kommun och Bräcke diakoni. Kommunen har stämt stiftelsen på mångmiljonbelopp och Bräcke överväger en motstämning. Halmstad välkomnar ett rättsligt avgörande.

28 miljoner kronor, varav en enda region ska betala mer än hälften. Det kan bli bötesnotan för otillåtna direktupphandlingar 2022, visar Dagens Samhälles genomgång av Konkurrensverkets granskningar.
• Bortförklaringen som dominerar: ”Man kan inte skylla på covid hela vägen.”
• Hela listan: Kommunerna och regionerna som kan få böter.

Eva-Lotta Löwstedt Lundell konstaterar att pandemi och krig har präglat Kommunsverige 2022 – men att stora beredskapslager inte är lösningen för hur kommuner och regioner ska klara nästa kris: ”Vi borde veta bättre än så vid det här laget.”

Förra vintern flaggades för att färre entreprenörer ville röja snö åt kommunerna. En som var orolig över att inte få in anbud var Håkan Johansson på trafikkontoret i Göteborgs stad. Men inför årets säsong känner han sig mer förberedd än någonsin. ”Vi har byggt upp andra rutiner om hur vi ska verka gemensamt, stad och entreprenör”, säger han.

Sahlgrenska universitetssjukhuset har anlitat Lunds universitet för laboratorieanalystjänster, utan att avtalen annonserats enligt upphandlingsreglerna.

Myndigheter brister i sitt ansvar att lämna information om leverantörer i LOV-system. Av 14 granskade myndigheter kritiserar nu Konkurrensverket sju kommuner och tre regioner för att inte uppfylla lagkraven.

Nytillträdde SD-kommunalrådet Christopher Jarnvall, även känd som programledare för webb-tv-programmet ”Riks”, sålde runt millennieskiftet hemliga försvarsuppgifter till ett utländskt bolag, avslöjar Norrköpings Tidningar (NT).

Om kommunerna och regionerna ska kunna tillgodose behoven av välfärd och krisberedskap så behöver upphandlingarna bli mer träffsäkra, anser Inger Ek, Upphandlingsmyndigheten.

Att skylla utebliven upphandling på pandemin, det går inte. Det anser Konkurrensverket som vill att en kommun ska betala 450 000 kronor i böter.

Bra läge, hög utbildningsnivå och gynnsam demografi. Det har toppkommunerna gemensamt – men det räcker inte för att lyckas.
DS har tagit reda vilket arbete som krävs för att nå målen i Agenda 2030.
• Så ligger din kommun till med att nå FN:s hållbarhetsmål

Efter att kommunen konstaterat allvarliga brister i omsorgen kan Attendo förlora avtalet att driva det nya äldreboendet i Mölnlycke.

Långt ifrån tillräckligt. Så lyder domen över utredningen som ska leda till en bättre fungerande bostadsmarknad. Och om ansvarsfördelningen stat/kommun finns diametralt motsatta åsikter.

Trots kritik förlängdes avtalet med Attendo så sent som i våras. Nu kommer nya rapporter om problem på äldreboendet Terra Nova i Visby.
Även i Härryda kräver kommunen åtgärder på ett Attendoboende.

Hur ligger det till med korruption inom den kommunala sektorn? Den saken ska nu utredas av Statskontoret på uppdrag av regeringen.

Ökade skyldigheter för socialtjänsten, mobilförbud i skolan och enklare att stänga skolor med brister. I dag, 1 juli, träder en lång rad nya lagar i kraft. Dagens Samhälle listar de mest relevanta för kommuner och regioner.

Efter fyra års upphandlingsstrul skulle Stockholm till sist få nya hyrcyklarett nytt hyrcykelsystem. Men cyklarna håller inte måttet och varje dag kräver kommunen 100 000 kronor i vite, skriver Dagens Nyheter.

Ingen privat utförare vill ta över efter driften av Fyrbodals sjukhus efter Aleris. Nu avbryts upphandlingen för andra gången. ”Beklagligt”, säger ordföranden i hälso- och sjukvårdsnämnden.

Bemanningsbolaget Dedicare begär överprövning av det nya regiongemensamma avtalet för hyrläkare och -sjuksköterskor, som skulle träda i kraft i höst.

Allt fler kommuner anlitar momsdetektiver – konsultbolag som kan hitta stora belopp. Men det är en smal nisch där bolagens provision varierar väldeliga.
”Vi är bara glada”, säger dock kommunal ekonomichef.

Klimatledarkommuner ger tips kring offentlig upphandling. Lärare vill att riksdagen kompromissar om skolan. SD vill se mer återvandring. Övriga debattämnen: personalförsörjning och patientmedverkan.

Hur Halmstads kommuns skogar tas om hand kritiseras i en revisionsrapport. Det finns brister i dokumentation, uppföljning, upphandling. Och politikerna har inte haft koll på hur skogen sköts.

Funktionsrätt Sverige uppmanar Stockholms stad att skaffa bättre koll på LSS. Utbildning debatteras av flera och civilministern har svarat på kritik om offentlig upphandling.

Näringslivsprofilen Leif Östling menar att offentlig sektor har noll intresse för att prispressa upphandlingar och kan spara 100 miljarder per år – bara man agerar mer som näringslivet. Addas vd Eva-Lotta Löwstedt Lundell får hög puls av resonemanget. ”Jag vill inte föra debatt på den nivån.”

Största olikheten mellan privat och offentlig upphandling handlar om incitamenten för att spara kostnader, skriver Scanias tidigare vd Leif Östling, nu ordförande för Kommissionen för skattenytta. Andra ämnen på dagens debattsidor är den svenska Natoprocessen, beroendet av rysk gas och dansk sjukvård kontra svensk.

Offentlig sektor handlar upp arkitekttjänster på timpriser som långt ifrån täcker en normal lönekostnad, skriver Katarina O Cofaigh, Sveriges Arkitekter, i en replik.

Stockholms stad gjorde en upphandling som var så missriktad att de krävde timpriser långt under lönekostnaden i Sverige för att vinna, skriver Torbjörn Sjöström, vd för Novus.

Den nya entreprenören fick inte ordning på problemen på äldreboendet Berggården i Örebro. Efter ytterligare larm om kvalitetsbrister tar nu kommunen över driften.
”Fruktansvärt, så här får det inte gå till”, säger Marie Brorson (S).

Om Boden tvingas betala böter för sin affär med Samhällsbyggnadsbolaget täcks nästan hela kostnaden av en försäkring. ”Vi lutar åt att överklaga”, säger kommunalrådet.

Arenan Stora Valla i Degerfors håller inte måttet för allsvenskan. Men kommunen satsar stora belopp på att rusta den. Nu går det att i direktsändning följa hur en ny gräsmatta växer fram.

Bristen på forskning påverkar både upphandlingarna och debatten, skriver forskare och företrädare för Almega, Sveriges offentliga inköpare, Företagarna och Upphandlingsmyndigheten.

Se upp för upphandlingsmissen som skapar falsk trygghet. Enkla åtgärder kan göra skillnaden mellan att kommunen får leveranser eller står utan varor när krisen inträffar.
Här är expertens sju bästa tips för en krisberedd inköpsorganisation.

Strömmen går och vattnet stängs av. Då kan samtliga offentliga kök i Uppsala laga mat ändå – i krispärmen finns färdiga menyer. Både kriget och pandemin gör att Upphandlingsmyndighetens expert uppmanar kommuner till större krisberedskap vid inköp.
• De små händelserna som också kan få stor effekt.
• Därför kommer inte centrala lager att räcka.
• Det står på Uppsalas krismeny.

Den stora upphandlingen av hyrpersonal till vården går in i ett slutskede. Men regionernas senaste bud möts av kritik från branschen.
• Ny prismodell föreslås – här får leverantörerna mest betalt
• Varningen från bemanningsbranschen: ”Sjuksköterskorna flyr”

Låt oss slippa upphandla, ber allmännyttan. Över hälften av Vårdförbundets medlemmar överväger att byta jobb. Lägg ner fler myndigheter, skriver Nyamko Sabuni. Integration är också ett ämne som engagerar på dagens debattsidor.

Den juridiska osäkerheten kring molntjänster skapar två läger. DS kartläggning visar hur kommunernas strategier ser ut.
• Lilla Edet lanserar egen lösning: ”Blir ett smörgåsbord”
• Besvikelse i Västerås: ”Gårdagens lösningar”
• Kommuner känner sig övergivna – kritiserar staten

Ett städföretag som Malmö stad anlitat åkte nyligen fast i Skatteverkets granskning. Staden trappar nu upp mot välfärdsbrott. Men upphandlingschefen efterlyser bättre stöd från staten. ”Ett gigantiskt arbete att kontakta olika myndigheter.”

Hållbarhetsfrågor verkar ha tagit sig in i upphandlingsarbetet på allvar. Men fortfarande finns brister i uppföljningen, och upphandlarna får inte tillräckligt med tid och resurser till det jobbet, visar en ny rapport.

Regeringen vill ändra lagen så att överprövningar av upphandlingar går fortare. Domstolarna beläggs med ett skyndsamhetskrav och det införs en tidsgräns för hur sent parterna i ett mål kan komma in med nya uppgifter.

Forskare vill att upphandlare ska väga in hur leverantörer tidigare skött sig. Sjukhus behöver uppgradera brandskyddet, enligt sakkunniga. Dagens debatt handlar också om hedersförtryck och finansieringen av friskolor.

Kommunerna risker att stå utan snöröjare då det råder stor brist på företag som vill göra jobbet. Och det höga dieselpriset förvärrar situationen. Göteborg planerar nu att öka sin egen verksamhet – för få bolag lämnar anbud.

Sopsaltade cykelbanor ger barmark året runt och minskar olycksrisken – men metoden passar inte alla kommuner, enligt en VTI-forskare. Göteborg och Norrköping skrotade sopsaltningen eftersom det blev för dyrt.

En kommun och en region krävs på 7 miljoner kronor vardera i böter på grund av upphandlingsfel. En annan regions handlande får omdömet ”särskilt klandervärt” i Konkurrensverkets granskningar av upphandlingar.
• Pandemikompensationen som underkänns
• Affärsmodellen som är i fara
• Alla som krävts på upphandlingsböter 2021

Jonas Söderström har författat en lista på sju punkter över vad Sveriges nye digitaliseringsminister Khashayar Farmanbar (S) borde ha högst på sin agenda.

Krokom valde ett nytt sätt att upphandla äldreboende. Resultatet: många anbud, inget överklagande och kalkyler som ser ut att ge en besparing för kommunen.
”Använd rätt är LOU fantastisk”, säger socialnämndens ordförande.

Bromölla kan få betala upphandlingsböter för sitt samarbetsavtal med Kristianstad om avfallshantering. Köp av tjänst - inte samverkan, anser Konkurrensverket.

Efter ett överklagande ska upphandlingen av äldreboendet i Färjestaden göras om – igen. Socialnämndens ordförande är kritisk till att LOU inte är tillräckligt tydlig i hur en kommun kan upphandla med kvalitetskrav: ”Trots oerhörda ansträngningar hamnar vi ändå här.”

Det är en ganska märklig ordning att cheferna på statliga myndigheter får veta vilka medel de har till sitt förfogande först ett par månader in på det ettåriga budgetåret. Det är inte helt lätt att kombinera med den svenska arbetsrätten eller regelverket för upphandlingar.

Hundratusentals kronor i felaktiga arvoden till kommunalråd. Revisorer hävdar att Region Västerbottens samverkan bryter mot kommunallagen. 19 kommunpolitiker har fått arvoden. Umeås kommuntopp har fått mest – 330 000 kronor.

Våra värderingar är hotade och måste försvaras skriver försvarsminister Peter Hultqvist (S) och hans brittiske kollega Ben Wallace. Svepet handlar också om vaccin, skogsbruk och upphandlingar.

Tre av fyra svenskar i en ny undersökning vill att kommunen tar hänsyn till klimatet i sina upphandlingar. Men bara 55 procent av kommunerna gör det.

M+SD+KD bjuder tillsammans in regeringspartiet S till samtal om arbetskraftsinvandringen. Den behöver stramas åt, tycker trion. Samtidigt debatterar L utbildningen av begåvade barn och Upphandlingsmyndigheten ser vägar till bättre upphandlingar.

Ändamålsenliga inköpsorganisationer där medarbetarna inte bara förväntas följa regelverket utan också har mandat att arbeta strategiskt är en förutsättning för träffsäkra upphandlingar, skriver Upphandlingsmyndighetens generaldirektör Inger Ek.

Att framtidssäkra välfärden kommer inte av sig självt, men om vi inte har ambitionen att leverera högre kvalitet till en lägre kostnad lämnar vi våra medborgare i sticket. Därför valde Landskrona stad att att sätta ett fast pris per timme på sfi-utbildningen utifrån förvaltningens krav på kvalitet och budgetmål, skriver utbildningsförvaltningens chef Fredrik Menkus Wegbratt.

Vad händer om besluten om skolan flyttas längre bort från dem som berörs? frågar sig Mats Gerdau (M) och Kenneth Handberg (S). Andra debattämnen: upphandling, elförsörjning och minkfarmer.

Effektivare offentlig upphandling kan inte åstadkommas genom att en enskild upphandlare har vilja och ambitioner – det krävs i stället genomgripande organisationsförändringar där gamla mönster bryts och nya skapas, skriver Svenskt Näringslivs Ellen Hausel Heldahl och Jens Hedström.

Ambeas nya vd Mark Jensen har analysen klar efter pandemin. Dåliga kunskaper i svenska språket ställde till det och skyddsutrustning saknades. ”Det misstaget ska vi inte göra om – vi vill ha ett eget lager.”
Så ser vd:n på:
* Fördelarna med stordrift.
* Äldrevården efter pandemin.
* Vinster och valfrihet i välfärden.

LSS-frågorna har varit eftersatta, både politiskt och ekonomiskt, tycker Stockholms socialborgarråd Jan Jönsson (L). Nu gör Stockholms stad en rekordstor satsning på bland annat utbildning. ”LSS-frågorna har tyvärr inte varit särskilt intressanta politiskt”.

Två olika upphandlingar av transporter med helt olika tidsscheman kan med en liten koordineringsinsats och anpassning slås samman. Samma fordon som transporterar skolbarn skulle även kunna transportera elevernas skollunch i stället för att stå stilla, skriver managementkonsulterna på Cupole, Jakob Birgersson och Hannes Hjärne.

Regiondirektör Alf Jönsson krävde öppenhet i utredningen kring Vårdinnovation. Men berättade själv inte för utredarna om bjudmiddagen med bolagets vd. Det framkom när notan hittades av SVT:s reportrar.

Får kommuner dela på en jurist eller ett it-system? Tre år efter lagändringen som gör det möjligt att samarbeta mer är det fortfarande högst oklart vad kommuner får och inte får göra. Lagen om offentlig upphandling krånglar till det, enligt professor Olle Lundin.

Att lägga över kostnader och risk på entreprenören kan leda till dyrare äldreboenden.
”Ju mer information vi har, desto lägre pris kan kommunen få”, säger Vardagas vd Ulla Tansen. Här är Vårdföretagarnas bästa tips till kommuner som vill få bättre – och billigare – äldreboenden.

Efter en prövande tid för privata äldreboenden tittar bolagen framåt. Pandemin har satt ljuset på vikten av utbildning och krisledning. Den kan också påverka upphandlingsformer och hur vi bygger äldreboenden i framtiden, enligt två av aktörerna på marknaden. ”Jag är övertygad om att det finns nya sätt att arbeta på”, säger Mia Palmé, affärsutvecklingschef Förenade Care.

Den svarta komedin ”Vi hade i alla fall tur med ramavtalet” på Göteborgs stadsteater gör upp med konsultklyschor och New Public Management. I huvudrollen: upphandlaren Roland som sköter vattenautomatinköp och blir frontfigur för Göteborgs stads employer branding-arbete. ”Jag vill att folk ska skratta åt eländet”, säger manusförfattaren Gertrud Larsson.

Bjurholm, Vindeln och Vännäs och toppar listan över landets mest tillgängliga webbplatser. Samtidigt visar många kommuner och regioner stora brister i den inkluderingsbarometer som företaget Funka har tagit fram. ”Vi har följt de grundläggande tillgänglighetskraven”, säger Sofia Tjärnström, kommunikatör i Vännäs.

Det behövs löpande dialog under hela inköpsprocessen för att relation mellan företag och kund ska ges bästa resultat. Särskilt när man köper med andras pengar.

Kan en kommun sälja ett fallfärdigt hus, låta köparen renovera och sedan hyra lokalerna av nya ägaren? Nej, anser Konkurrensverket som granskat Bodens deal med Samhällsbyggnadsbolaget. Kommunalrådets försvar: ”Nödvändigt för att klara ekonomin.” Nu prövas upplägget rättsligt.

Efter att ha hittat företag i hvb-branschen med kriminella kopplingar satsar Stockholms stad på bättre granskning av bolagen som driver hvb-hem.

Datan om upphandlingar som från och med i år samlas in från kommuner och regioner håller inte måttet. Viktig upphandlingsstatistik kan därför inte tas fram, enligt Upphandlingsmyndigheten. ”Uppgifterna vi har fått in håller så låg kvalitet”, säger Andreas Doherty, analytiker.

Kommuner ska ägna sig åt kärnverksamhet och inte driva företag, anser debattörer. Övriga debattämnen i dag: reformering av socialtjänsten, upphandling och skolval.

För andra gången har vi på TeneliusHolm undersökt hur många av landet kommuner och regioner som publicerar sina upphandlingsplaner. Resultatet är nedslående, skriver konsulterna Stefan Holm, Håkan Tenelius och Lotta Edholm.

Det finns en risk att den internationella logistikkrisen även skapar en brist på varor och tjänster i Sverige under åren framöver. Det leder i så fall till en debatt om hur mycket planering och förberedelse för dåliga tider våra politiker borde syssla med.

Underbemanning och bristande rutiner. Ett äldreboende i Örebro kritiseras av både kommunen och Ivo, men slipper böter eftersom ett nytt bolag tar över driften den här veckan.

Motverka barnarbete. Bygga utegym där fler grupper i samhället kan träna. Det är två områden där upphandling kan bidra till ökad social hållbarhet. Nyckeln är bra förarbete, enligt hållbarhetsspecialisten Ellionor Triay Strömvall.

Regeringen budgetsatsar på cirkulär ekonomi och återvinning. I Ystad har man redan börjat. Möbler återbrukas, vilket både miljön och kommunen tjänar på.

Regeringen skjuter till extra pengar för att hjälpa kommuner och regioner att göra cirkulära och fossilfria upphandlingar.

Efter många års tröskande tog regeringen i dag till sist beslut om förenklade upphandlingsregler. ”Mer fokus på att göra bra affärer, mindre på juridik”, säger civilminister Lena Micko (S).

Region Örebro län vänder i frågan om vem som ska driva BB Karlskoga, som stängts på grund av otillräcklig patientsäkerhet. Inga anbud kom in i upphandlingen, och nu återstartar arbetet med att driva förlossningen i egen regi.

Det behövs bättre verktyg för att reglera och styra etableringen av elsparkcyklarna i svenska städer. Lär av andra europeiska städer och reglera genom offentlig upphandling, skriver Jakob Lagercrantz, Vd 2030-sekretariatet och August Svedenstedt, Sverigechef Tier Mobility.

Möjligheten att sekretessbelägga delar av anbud i offentliga upphandlingar utnyttjas alltför slentrianmässigt. Det skriver flera företrädare för möbelindustrin som efterfrågar mer öppenhet och insyn.

Coronakrisen kan förändra hur kollektivtrafik upphandlas, och trafikneddragningar är att vänta. Det tror forskaren Gunnar Alexandersson som ska studera pandemins effekt på kollektivtrafikens kontrakt för busstrafik.

Det måste bli ett slut på hemlighetsmakeriet. Oavsett om det är en enkel kanelbulle som ska köpas in eller ett komplicerat vägbygge som ska upphandlas måste insynen öka, menar Företagarna.

Dagens regelverk räcker inte till för att förhindra korruption. Därför behövs den frivilliga standarden för integritet och ansvarighet i offentlig upphandling, skriver Upphandlingsmyndighetens generaldirektör Inger Ek.

Ramavtal som inte följs och inköp där personliga kontakter misstänks ha gett fördelar. Det är vad många tipsar Konkurrensverket om just nu. Men pandemin har lett till färre felaktiga upphandlingar än väntat.

Uppsala kan bli den första större kommun som ansöker om att bli aktör i det nya systemet för jobbmatchning. ”Jag gillar inte monopol – vare sig offentliga eller privata”, säger Mohamad Hassan (L), ordförande i arbetsmarknadsnämnden i Uppsala.

”Leverantörer måste komma in tidigare i processen, innan upphandlingsdokumentet publiceras.” Det tipsade Bo Nordlin, vd på Upphandling24, om under Dagens Samhälles webbinarium om hur man säljer till offentlig sektor.

Regeringen vill kraftigt höja gränsen för direktupphandlingar av sociala tjänster. Förslaget är välkommet – men ger marginell effekt, enligt den idéburna sektorn. Förslaget är bara ett av flera som ska förenkla upphandlingsregelverket.

Var fjärde på äldreboendet förklarades sjuk i covid-19 och isolerades – trots att alla var vaccinerade. Region Skåne har stoppat de kinesiska snabbtester som gav fel utslag. ”Sådant som händer i krislägen”, menar medicinskt ansvarig.

Kommunala bostads- och fastighetsbolag är stora miljöbovar. Tillsammans med kommunernas egna inköp står de för mer än hälften av de offentliga inköpens totala klimatpåverkan.

Det stoppade it-projektet Vårdexpressen kostade Region Skåne många miljoner, som man nu ska få skadestånd för av de dömda i muthärvan. Men anseendeskadan går inte att ersätta med pengar, enligt ekonomidirektören.

Ökad kunskap om hur man upphandlar kommunikationstjänster gynnar samtliga aktörer, och i slutändan hela samhället, menar branschorganisationerna Sveriges Kommunikationsbyråer, Precis och Swedish Content Agencies som har tagit fram en handbok.

Tre av de åtalade i mutskandalen kring Vårdexpressen döms till fängelsestraff och ska betala skadestånd på 27 miljoner kronor till Region Skåne och Västra Götalandsregionen.

Dagens Samhälle har granskat hur fusket i upphandlingen gick till – hemliga möten, krypterade chattar om sekretessbelagd information och löften om anställning och delägarskap.

Företagen underkänner kommunernas upphandling, visar en ny undersökning från Svenskt Näringsliv. ”Man ställer krav som inte är relevanta”, säger Björn Lindgren, avdelningschef på arbetsgivarorganisationen.

Kommunala och regionala upphandlare måste bli bättre på att ställa och följa upp krav när de upphandlar säkerhetstjänster, skriver företrädare för Säkerhetsföretagen.

Pandemin har gjort det viktigare än någonsin att ställa sysselsättningskrav i upphandlingar, anser Upphandlingsmyndigheten. Och flera kommuner håller med. ”Vi måste använda alla verktyg i verktygslådan för att få fler i arbete”, säger Mari Jonsson, kommunalråd (S) i Borlänge.

Nu har SKR:s inköpsorganisation satt ned foten: Larmoperatören Tunstall utesluts från kommande stora ramavtal, som nyttjas av flertalet av landets kommuner. ”Vi är besvikna”, säger bolagets vd som överväger överprövning.

Kommuner och kommunala bostadsbolag står för mer än hälften av de offentliga inköpens klimatpåverkan. Inköp inom bygg och fastighet påverkar klimatet mest, visar en ny analys.

Svenskt Ambulansflyg, som ägs av landets regioner, kommer återigen att försenas, rapporterar Västerbottens-Kuriren.

Alvesta behövde göra något radikalt åt sin upphandling – samordningen fungerade dåligt och de kommunala bolagen fanns knappt med. Lösningen? Kategoristyrning.

”Vi måste få ta tag i affären och inte bara vara handläggare.” Så säger Katarina Appelqvist i Kungsbacka kommun som i dag, torsdag, utsågs till Årets inköpare.