Samverkan

Då passar de olika samverkansformerna bäst. • Så minskas risken för demokratiunderskott.

Allt fler unga med tunga vapen i hand. I Rinkeby har socialsekreterare flyttat in på polisstationen för att kunna jobba snabbfotat mot gängvåldet. ”Vi har förmodligen förhindrat att ungdomar skjutit eller skjutits till döds”, säger socialsekreteraren Magdalena El-Sayed.
Både socialtjänst och polis hyllar samverkansmodellen som nu sprids till fler stadsdelar.

En pandemiskuld ska arbetas av samtidigt som en kraftig inflation höjer priserna på allt och en pensionssmäll får knäna att vika sig även för de starkaste kommunerna och regionerna. Om inget görs går sektorn mot 24 miljarder i underskott till 2024. Det finns all anledning att spara klokt.
Här är sex ekonomichefers bästa tips.

Under hans år som vd har finanskriserna kommit och gått – men Kommuninvest vuxit och vuxit. Nu kliver Tomas Werngren av posten och kritiserar politiker som bara fokuserar på resultatet:
– Man glömmer balansräkningen. På 30 år har jag kanske haft 4–5 riktigt bra samtal om den med politiska ledningar.

I sitt delbetänkande lyfter den statliga kommunförsöksutredningen fram tre pågående projekt i Ljungby, Sundsvall/Ånge och kommunerna i Jönköpings län som särskilt innovativa och värda att följa noggrant.

DS tar tempen på SKR:s nytillträdde vd Palle Lundberg – en månad in på nya jobbet. Vad har han hunnit åstadkomma? Varför söker han en ledningsstrateg? Och vad tänker han egentligen om ”padeldöden”?

Genom att politiker, tjänstemän och fack samarbetar om verksamhetsplan och budget har Timrå fått en enklare och snabbare beslutsprocess. ”Det finns inte utrymme för populism”, säger kommunchefen Andreaz Strömgren.

Socialtjänstens förebyggande arbete behöver stärkas. Det säger socialminister Lena Hallengren, som vill se både mjuka och hårda metoder för att hindra att fler unga hamnar i gängkriminalitet.

Bromölla kan få betala upphandlingsböter för sitt samarbetsavtal med Kristianstad om avfallshantering. Köp av tjänst - inte samverkan, anser Konkurrensverket.

Hundratusentals kronor i felaktiga arvoden till kommunalråd. Revisorer hävdar att Region Västerbottens samverkan bryter mot kommunallagen. 19 kommunpolitiker har fått arvoden. Umeås kommuntopp har fått mest – 330 000 kronor.

Allt fler kräver en nationell digital infrastruktur. Kanske finns det redan början till en sådan i Sundsvall. ”Vi har skapat en digital infrastruktur med hela offentlig sektor för ögonen”, säger it-direktör Marcus Matteby.

En av vår tids största samhällsutmaningar är integrationen av utrikesfödda och ungas inträde på arbetsmarknaden. Kan en modell utvecklad i ett köpcentrum i Göteborg vara förebilden för den förändring som nu måste ske i hela landet, frågar företrädare för Centrumakademin, Talangakademin, Skandia Fastigheter och stiftelsen Idéer för livet.

Tre kommuner gick samman för att slussa nyanlända och långtidsarbetslösa till jobb eller studier. Det blev succé. ”De arbetslösa står i kö för att komma med”, säger projektledaren Annika Nordgren.

Får kommuner dela på en jurist eller ett it-system? Tre år efter lagändringen som gör det möjligt att samarbeta mer är det fortfarande högst oklart vad kommuner får och inte får göra. Lagen om offentlig upphandling krånglar till det, enligt professor Olle Lundin.

Regeringen har beslutat om en utredning som ska öppna för kommunal försöksverksamhet. Det är ett efterlängtat svar på långvariga önskemål från kommunsektorn.

Den omställning som nu måste ske är enbart möjlig när den drivs gemensamt av det offentliga och näringslivet tillsammans med medborgarna, skriver företrädare för majoritetspartierna och näringslivet i Gävle kommun.

Även i utsatta områden bedriver kommunen verksamhet av olika slag. Det leder till en stor kunskapsbas som kan och bör nyttjas för att bekämpa gängen och skapa en bättre plats för alla invånare.

Utveckling och utbildning har stannat upp – men digitalisering och samverkan har gått framåt. Det konstaterar Socialstyrelsen i en granskning av hur pandemin har påverkat omställningen till nära vård.

Kravet på socialtjänsten att rapportera mer misstänkt fusk riskerar att minska klienternas tillit till kommunen.

Trycket ökar på socialtjänsten att ta varningssignaler om fusk med folkbokföringen på allvar. Svartuthyrning och skenskilsmässor kan göra att bidrag delas ut till personer som inte borde få dem.

Bidragsbrott och felaktiga utbetalningar slår hårt mot välfärdssystemet. I kampen mot fusket lägger nu fem myndigheter fram ett gemensamt förslag om hur de i ökad utsträckning ska kunna dela uppgifter med varandra när misstankar uppstår.

Samarbetet Basun har varit en stark bidragande faktor till att ungdomsarbetslösheten minskat med 50 procent i Botkyrka. Chocken var därför total när Arbetsförmedlingen utan förvarning valde att lämna samarbetet med kommunen förra våren. Vi kräver att Arbetsförmedlingen tar sitt ansvar och följer ingångna avtal, skriver Botkyrkas kso Ebba Östlin (S) och kommunalråd Ing-Marie Viklund (L).

En tillbakagång till en primärvård som präglas av oflexibla öppettider, telefonköer och veckolånga väntetider kommer inte att accepteras av invånarna. I stället bör samarbetet mellan den digitala och fysiska vården fördjupas och förbättras, skriver Doktor24:s Sverigechef Daniel Kernell.

Kriminella nätverk har urholkat tryggheten i många kommuner. De behöver bekämpas med samhällets samlade kraft. För att kommunerna effektivt ska kunna bidra i detta arbete krävs dock att de omfattas av lagen om uppgiftsskyldighet i samverkan mot organiserad brottslighet, skriver fem ledande moderata kommunpolitiker.

Det kan förefalla självklart att en gemensam nämnd endast ska fatta beslut enligt det avtal och reglemente som kommunerna kommit överens om. Men så är det inte – åtminstone inte om Förvaltningsrätten i Göteborg får bestämma, skriver vänsterpartisterna Stig Henriksson, Ingvar Eriksson och Emil Broberg.

Karlskoga och Degerfors vill bilda ett kommunalförbund med regionen i Örebro län för att få mer inflytande över Karlskoga lasarett. Målet är att öppna den nedstängda förlossningsavdelningen och säkerställa att sjukhuset inte avvecklas.

Stärk samordningen om specialistutbildningar, rusta studenterna genom utbildning i teamarbete och e-hälsa och öka kompetensen i kommunal hälso- och sjukvård. Det är förslag som Nationella vårdkompetensrådet lyfter fram i sin analys av coronapandemins påverkan på kompetensförsörjningen i vården, skriver rådets ordförande och ledamöter.

Samverkan har förbättrat kvaliteten hos 75 procent av de kommuner som samarbetar inom bygg-, miljö- och tillsynsområdet, visar en färsk undersökning av Sveriges Kommuner och Regioner. I motsats till kommunsammanslagningar är samverkan en framkomlig väg, menar SKR:s expert.

Polis med knarkhundar har gjort oanmälda insatser på en handfull skolor i Uppsala bara under det gångna halvåret. Ett tajtare samarbete mellan polis, skola, socialtjänst och fritid ska stävja ungdomsbrottsligheten.

En effektiv välfärd kräver balans mellan akuta och förebyggande åtgärder. I kommuner och regioner experimenterar man med sociala investeringar, men det nationella stödet brister. Nu måste staten engagera sig, skriver författarna till en ESO-rapport.

Hur ställer sig finansborgarrådet Anna König Jerlmyr (M) och Moderaterna i Stockholm till sin partiledares besked om att Moderaterna aktivt ska samarbeta, förhandla och driva politik tillsammans med Sverigedemokraterna? Stockholmsmoderaternas tystnad sedan beskedet kan lätt tolkas som medhåll, skriver oppositionsborgarrådet i Stockholm Karin Wanngård (S).

Framgångsrik integration sker i samverkan. Det finns ingen aktör som på egen hand löser integrationens utmaningar. Men i många kommuner avvecklas nu centrala tjänster som har till uppgift att hålla samman integrationsarbetet, skriver integrationsstrategen Peter Eriksson.

Fria boklån, studiecirklar och offentlighetsprincipen. Alingsås har i fyra år gett värdefull kunskap till sin partnerstad i Zambia – och fått kunskaper tillbaka. Städer spelar en växande roll i det internationella biståndet.

Norrköping och Linköping lägger ner sitt gemensamma upphandlingscenter vid årsskiftet. Olika åsikter om hur upphandling ska användas politiskt är ett skäl.

Politiken blir brobygge mellan grannar. För Svenljunga och Tranemo är två gemensamma nämnder ett sätt att öka samarbetet över kommungränsen. När nämnderna möts tar politikerna också chansen att ventilera andra frågor än de som står på dagordningen.

Små kommuner kan ha problem att ge medborgarna all service de har rätt till. Därför satsar nu många på avtalssamverkan, visar en DS-enkät. Men den kan krocka med upphandlingslagstiftningen.

Hjälpsökande människor vill framför allt ha hjälp, de bryr sig mindre om vem det är som hjälper dem, skriver Dennis Hjelmström, skolchef i Ystad kommun, som efterlyser större samverkan mellan myndigheter för att inte barn och unga ska falla mellan stolarna.

Kommunutredningen har ingen generallösning i sikte. Viljan till frivilliga kommunsammanslagningar saknas. Däremot lovar ordförande Niklas Karlsson (s) åtgärder mot röran av specialdestinerade statsbidrag.

Kommunerna saknar samsyn i sitt arbete med barn i utsatta situationer. Det visar kommunernas svar i årets Barnbarometer. Skillnaderna mellan svaren kan inte förklaras med olika tillgång till resurser, det politiska styret eller andra strukturella faktorer. Då blir det viktigt att kommunerna kan samverka och lära av varandra, skriver företrädare för Rädda Barnen och Humana.

Den nytillträdda kulturministern, Amanda Lind (MP) bör, till skillnad från sin företrädare stärka kultursamverkansmodellen. Det behöver inte innebära att man ökar statens utgifter, utan enbart att befintliga anslag i budgeten läggs i påsen för kultursamverkan, skriver ordföranden för Kulturnämnden i Västra Götalandsregionen Conny Brännberg (KD).

Den nya regeringen har målet att öka jämlikheten för patienter och användare i välfärden. Medias rapporter om hur människor faller mellan stolarna är hisnande, men tyvärr bara toppen på ett isberg. Vi kräver nu att Lena Hallengren agerar för en fungerande samverkan i vården och ett verkligt patient- och klientinflytande.

Nya stora bostadsområden står utan skolor och eftersom marken sålts så dyrt finns varken plats för skolgårdar eller förskolegårdar. Vem vill bo så? Människor får inte sin vardag att fungera och varken den nya utsikten eller det fina badrummet uppväger bristerna i området. Vad är det för samhälle vi skapar, frågar Maria Pleiborn demograf och bostadsmarknadsexpert på WSP.

Partiledardialogen på Landsbygdsriksdagen i Örnsköldsvik i maj ingav hopp. Sällan har vi hört en sådan enighet från partiledarna. Även den viktiga frågan om tillgång till service togs upp. Nu måste våra politiker gå från ord till handling, skriver ordföranden för Småkom Peter Lindroth.

I en debattartikel pekar företrädare för socialchefsnätverket i Södermanland på flera problem i och kring den slutna ungdomsvården. Statens institutionsstyrelse arbetar intensiv och kontinuerligt för att förbättra verksamheten. Jag träffar gärna socialcheferna i Sörmland för att diskutera hur vi kan förbättra vår samverkan för att öka tryggheten i ungdomsvården, skriver Kent Ehliasson, generaldirektör för Statens institutionsstyrelse.

I dag invigs Ugglebo Arena i Ockelbo. Man skulle kunna tro att detta händer ofta Sverige, men tyvärr inte. Vi ser en allt större brist på isanläggningar, vilket oroar oss. Alla borde ha chansen att prova på att åka skridskor, skriver företrädarna för Svenska ishockeyförbundet Anders Larsson och Göran Tidström.

Avveckla samverkansspåret och inrätta istället superenheter med bred kompetens och bemanning från sjukvården, skriver Schizofreniförbundet med anledning av de nationella riktlinjerna för vård och stöd vid schizofreni.

Sverige står inför enorma utmaningar när det gäller samhällsbyggnad och måste i arbetet se till så att otrygghet inte byggs in i våra städer. Viktiga lärdomar finns att hämta från samverkansformen BID:s, som gjort nytta bland annat i New York. Det skriver Stiftelsen Tryggare Sverige och Nyhem Bostad.

Satsa på strategiska forskningsåtgärder för att möta vår tids samhällsutmaningar i skolan, skriver fem skolhuvudmän som vill se mer samverkan - mellan staten och skolhuvudmännen, mellan akademi och praktik.

Fler ungdomar än någonsin placeras på olika former av ungdomshem eller familjehem. De har ofta problem med sin skolgång, vilket förvärrar deras redan utsatta situation. Nu finns ett arbetssätt som ger dem bättre förutsättningar att klara skolan och radikalt förbättrar deras chanser. Det behöver införas i alla kommuner, skriver generaldirektörerna Kent Ehliasson, SiS, och Greger Bååth, SPSM.

Innan jul redovisade Magdalena Andersson läget i statens finanser. Det går bra för Sverige, tillväxten är hög och fler som varit borta från arbetsmarknaden kortare eller längre tid har nu kommit i jobb. Också bland dem som har kommit till Sverige är det fler som fått jobb, vilket är ett glädjande trendbrott. Men stora påfrestningar väntar 2017 och framåt – med flyktingströmmen kommer människor med olika bakgrund och vars förmågor som på olika sätt behöver användas på arbetsmarknaden, där vi kan bereda plats och där de bäst behövs. Många kommuner varslar redan nu om uttömda resurser och praktiska begränsningar i skolor, bostäder och arbetsmöjligheter.

Kompetensberedningen i Sörmland har hämtat inspiration från det tyska lärlingssystemet och förordar bland annat mer samverkan samt en förändrad attityd gentemot yrkesutbildningar.

Tänk om det är så att en idrottsförening lättare kan få kontakt med ungdomar än myndigheter? Tänk om företagares erfarenheter kan användas också utanför det egna företaget? Tänk om det offentliga inser att det är i samverkan med näringslivet och ideella organisationer som mer kan åstadkommas?

Delegationen för unga till arbete (Dua) summerar ett år av samverkansfrämjande och ser framåt. Under 2016 gör 287 kommuner gemensam sak med Arbetsförmedlingen i lokala överenskommelser om hur arbetet mot ungdomsarbetslöshet ska bedrivas.

Vi måste behålla och stärka fokus på både kort- och långsiktigt arbete med utvecklingen av vår civila del av totalförsvaret. I tider av hårda påfrestningar i form av flyktingströmmar och terroristhot är detta särskilt viktigt, menar artikelförfattarna och manar till att redan i dag planera och vidta åtgärder med en bred ansats.

Varje kommun, landsting och region kan inte arbeta på sin egen kant, utan ett helhetsgrepp över alla verksamheter är nödvändigt både för att hantera flyktingkrisens utmaningar och för att få en bättre integration och tidigare kliv in på arbetsmarknaden, skriver blocköverskridande Koalition för Östergötland.

Våren 2011 inleddes i Södertälje ett unikt samarbete mellan kommunen och företag för att bekämpa ungdomsarbetslösheten. Det gemensamt ägda bolaget Telge Tillväxt har hittills skapat över 600 jobb åt arbetslösa ungdomar och verksamheten är nu helt självfinansierad. Bolagets vd Harry McNeil summerar de viktigaste lärdomarna kring samverkan under de tre inledande åren.

Vi vet att svenska ungdomars alkoholkonsumtion är hög. Men skolorna är ofta dåliga på att informera om alkohol. Nu vill vi att kommuner och skolor tar krafttag mot ungdomars drickande.

Långsiktiga åtgärder är bra, men räcker inte för att rädda kvar forskningen i Sverige. Vården måste också hjälpa till genom att bli bättre på att presentera innovationer för patienterna, replikerar Mikael Hoffmann, chef på NEPI.

Kommer Astrazeneca köpas upp av Pfizer i en mångmiljardaffär? Istället för att spekulera i hur marknadskrafterna kommer styra framtida beslut, måste politiker och andra med ansvar för den svenska ekonomin agera för att Sverige ska vara ett attraktivt land att bedriva forskande verksamhet i. Och det oavsett om ett företag har svenska, engelska eller amerikanska ägare, skriver tre nyckelaktörer inom life science-sektorn i Sverige.

Ett långtgående samarbete mellan kommuner åstadkommer nästan samma resultat som en sammanslagning. Både glesbygdskommuner med strukturproblem och andra har mycket att vinna på ett modernare beslutsfattande.

Genom ett unikt utvecklingsprojekt i Halland ökar vi konkurrenskraften hos regionens hälsoteknikföretag. Vårt nydanande trepartsarbete kan också tjäna som förebild för andra regioner och är något att dra lärdomar av.

Den svenska välfärden gynnas av samarbetet mellan offentlig och privat sektor. Men trots att fördelarna är uppenbara kan företagen aldrig lita på politikerna, som är taktiska och kortsiktiga.