Revision

Det är orimligt att vi förtroendevalda revisorer ska ansvara för den finansiella revisionen i kommuner och regioner, anser Anders Haglund, ordförande i kommunrevisionen i Vaxholms stad.

Man kan undra om det utifrån vissa regioners målarbete ens går att bedöma om de har en god ekonomisk hushållning, anser revisorn Kari Aartojärvi som dock ger två regioner beröm.

PerÅke Brunström på revisionsbolaget EY är Årets kommunalekonom. Kommunalekonomernas förening (KEF) prisar hans ”praktiska lösningar på komplicerade problem”. ”Det känns mycket fint förstås”, säger pristagaren till Dagens Samhälle.

Rösträtt i kommunala val vid 16 års ålder skulle vitalisera demokratin, skriver bland annat Jens Orback. Svepet handlar också om ADHD-screening, mödra- och förlossningsvården och höstens val.

Utan att överdriva kan man konstatera att det i flera fall inte bedrivs någon lekmannarevision över huvud taget, skriver Anders Haglund som genomfört en praxisstudie på uppdrag av SKR.

När revisionen riktar kritik mot verksamheten tappar det parti som har ordförandeposten i kommunstyrelsen väljarstöd. Men stödpartierna klarar sig ofta från att tappa väljare, visar statsvetaren Rasmus Broms studie.

En revisionsrapport riktar skarp kritik mot Flen kommuns internkontroll efter att en socialsekreterare betalat ut miljontals kronor till sig själv och sin fru.

Förtroendevalda revisorer har en viktig roll att spela i den kommunala revisionen, inte minst inom verksamhetsrevisionen. Men det är dags att ta bort ansvaret för den finansiella revisionen från dem, skriver ordföranden för kommunrevisionen i Vaxholms stad Anders Haglund.

Ett företag har flera gånger överskridit reglerade påslag. Därför bryter SKL Kommentus Inköpscentral ramavtalet med leverantören.

Är samhället organiserat så att det på bästa sätt kan hantera brottslighet, sjunkande skolresultat eller en vårdkris? Det vet vi inte, eftersom alla granskningar mest handlar om detaljer och siffror, hävdar statsvetarprofessorn Göran Sundström.

Norberg får hård kritik i en revisionsrapport. Kommunen har låtit bli att upphandla trots upphandlingskrav. Och handlingar har inte diarieförts. Revisorernas uppmaning: vid stora upphandlingar bör politikerna få mer inflytande.

Motala kommuns revisorer har upptäckt brister i kommunens inköp. I revisorernas stickprov fanns felaktigheter i 40 procent av ärendena, skriver Motala Vadstena Tidning (MVT).

Revisorerna i Staffanstorp ska granska två upphandlingar som gjordes utan ekonomisk täckning. Tekniska nämnden kan nekas ansvarsfrihet.

Fler kommuner borde låta kommuninvånarna ta del av räkenskaperna. När politiker och tjänstemän vet att de har fler ögon på sig ökar drivkrafterna att hålla kostnaderna nere.

Habo kommun har gjort inköp för cirka 25 miljoner kronor utan tillräckligt stöd i LOU, enligt revisorsrapport.

Lagändringarna som träder i kraft den 1 juli 2018 öppnar nya möjlig­heter till samverkan kring yrkesrevisionen vilket kan ge fler kom­muner, landsting och regioner tillgång till det värdefulla stöd som ett revisionskon­tor innebär, skriver Starevs styrelse.

Det är inte kommunerna som värderar och dialogen, om nyproducerade flerbostadshus verkligen behöver avskrivningar direkt, pågår. Problemet är revisorernas och bankernas generella attityd att inget som byggs på landsbygden har något värde.

Riksdagen har just fattat beslut om en ny kommunallag som ska träda ikraft den 1 januari 2018. Det är välkommet. Men en viktig åtgärd saknas i den nya lagen - en oberoende och professionell kommunal revision.

För att genomföra revision i kommunal verksamhet krävs en god förståelse för den kommunala särarten. Utvecklingen och kontrollen av den kommunala revisionen bör därför ske inom ramen för den kommunala demokratin, skriver Starev apropå ett nytt förslag.

Vi håller på att ställa om från folkrörelsedemokratins sakliga granskning av förtroendevalda via årsmöteshandlingar, revisionsberättelser och medlemsmöten – till publikdemokratins populistiska kölhalningar i medierna. Inför varje restaurangbesök, resa eller konferens bör en kommun ha minst en kristdemokrat med helgongloria med i sällskapet. Då minskar risken för excesser med skattebetalarnas pengar.

I den aktuella debatten om Riksrevisionen har nästan all kritik riktats mot riksrevisorerna. Men myndighetens huvudman, riksdagen, har närmast kapitulerat när det gäller ansvaret för revisionen och sin myndighet.

Vi behöver en rejäl debatt om hur våra folkvalda kan prioritera bättre inom befintliga utgiftsramar - i stället för att höja skatterna. Malmö har störst potential att lösgöra resurser för att prioritera kärnverksamheten. Öppna upp kommunernas ekonomi så att alla kan se vad skattepengarna går till, föreslår Skattebetalarnas vd Joacim Olsson.

De två kvarvarande riksrevisorerna borde avgå oavsett om de varit direkt delaktiga i att nuvarande situation på Riksrevisionen uppstått eller ej. Det ger myndigheten en chans att återupprätta sin trovärdighet med hjälp av nya riksrevisorer som kan leva upp till de rättmätigt hårda krav som ska ställas på dem. Gärna med Inga-Britt Ahlenius som en av de tre.

Hanteringen av det stora budgetunderskottet i Landstinget Dalarna är problematiskt. Det visar att revisorerna tar partipolitiska hänsyn just när behovet av en oberoende granskning är som allra störst. Det är dags att göra den ekonomiska revisionen i kommuner och landsting oberoende.

Den kommunala revisionen har utretts igen, men förslagen är mest en bekräftelse av rådande praxis. Fokus borde i betydligt högre utsträckning läggas på att stärka allmänhetens förtroende, skriver Anders Haglund, PWC.

Jusek gör tummen ner för för förslaget att behålla dagens ordning vad gäller den kommunala revisionen. Att politiker granskar politiker kan ifrågasättas såväl ur ett rättssäkerhets- som ur ett effektivitetsperspektiv, skriver Sofia Larsen och Magnus Hedberg – och efterlyser en modell för en oberoende och professionell kommunal revision

En ny kommunallag är utredd, men i frågan om tjänstemannaansvar ger utredningen ett ickesvar, skriver Kristian Gunnarsson, certifierad kommunal yrkesrevisor.

Finanskrisen har visat på ett behov av att strama upp marknaden för revision och rådgivning. Men i arbetet med EU:s nya revisionspaket är det viktigt att regeringen värnar den välfungerande bolagsstyrningen och inte i onödan ökar regelbördan för svenska storföretag.

Kommunerna driver allt fler verksamheter i bolagsform, bolag som verkar i ett juridiskt gränsland. Det ställer hårda krav på styrningen och granskningen av dem. Annars blir ansvarsutkrävandet lidande. Och medborgarnas samt journalisternas möjligheter att hålla koll på de kommunala bolagens verksamhet och ekonomiska flöden försämras kraftigt, skriver fem kommunforskare.

Genom att revisionen ställer fyra raka frågor om kommunens finansiella instrument kan de folkvalda revisorerna skaffa sig en nödvändig överblick över komplicerade finansiella verktyg. Det torde ligga i alla politikers intresse att få fram korten på bordet – för att kunna fatta bra beslut för framtiden och kunna planera verksamheten utan överraskningar.

Mycket av debatten om den kommunala revisionen handlar om brister i den interna kontrollen. Revisionen har en viktig roll att granska om kontrollen är tillräcklig, men det slutliga ansvaret för den interna kontrollen ligger på styrelser och nämnder.

Det bör införas ett särskilt chefsansvar i kommunallagen, och då med fördel inspirerat av vd-rollen i ett aktiebolag. Därigenom läggs ansvaret på den person som i realiteten bär detta samtidigt som de politiska organen befrias från ett ansvar de varken kan eller vill bära, replikerar Leif Anjou.

Kommunerna och landstingen har ett stort ansvar för välfärdens Sverige. Men resurserna räcker inte till. För att säkra kompetensen och rättssäkerheten måste kommunerna bli färre och större. Dessutom bör tjänstemännens roll och uppdrag tydliggöras i kommunallagen.

Inga-Britt Ahlenius kritiserar ofta den kommunala revisionen för att inte vara tillräckligt oberoende och professionell. Men hennes kritik är fylld av grundlösa och svepande generaliseringar. Det visar till exempel den granskning som stadsrevisionen i Göteborg genomför.

Den kommunala revisionen fokuserar alltför mycket på ansvarsutkrävande, och för lite på den interna kontroll som förhindrar korruption och andra oegentligheter.

Granskningskommissionen föreslår i efterdyningarna av mutskandalen i Göteborg att de förtroendevalda kommunala revisorerna ersätts av yrkesrevisorer. Men ett sådant förslag undergräver revisionens demokratiska legitimitet, replikerar Sten Dahlvid och Lars Bergsten.

Korruptionsfrihet kan inte tas för givet. Inte ens i ett tämligen korruptionsfritt land som Sverige. Därför finns det anledning för många kommuner att studera och dra lärdomar av muthärvan i Göteborg, skriver granskningskommissionens ledamöter som presenterar en kritisk rapport där de genomlyst korruptionshärvan.

Det verkliga problemet finns snarare i prövningen av ansvar. Det verkliga hotet mot medborgarnas förtroende är när en enig revisionsgrupp inte vinner gehör hos sin uppdragsgivare, det vill säga fullmäktige.

En revision i framkant måste ha ambitionen att ge mervärden och nytta och inte bara uppfylla kommunallagens krav på att pröva styrelsers och nämnders ansvar. För att nå det målet är det nödvändigt att riskanalyserna och revisionsinsatserna speglar väsentliga områden där det finns risker.

En arbetsgrupp inom Moderaterna har föreslagit att de folkvalda revisorerna i kommunerna ska ersättas med yrkesrevisorer. Men att granska en kommun på samma sätt som ett företag ger en dyrare och smalare insyn och en demokratisk förlust.

Kommuner och landsting missköter redovisningen av sina pensionsåtaganden. Gällande lagstiftning betraktas som ett frivilligsystem som både redovisare och revisorer rundar år efter år.

Det behövs en funktion där all statlig verksamhet årligen granskas och gjorda iakttagelser rapporteras. Staten kan lära sig av kommunerna på detta område.

Sättet som kommunala revisionstjänster upphandlas är ofta undermåligt. Det är som om man vid rekryteringar enbart skulle anställa den som har lägst lön, utan att ens genomföra några anställningsintervjuer först.

Slösa inte bort de kunskaper som kommunens revisorer samlar på sig. De behöver bli mer offensiva och aktivt lämna råd och förslag till hur kommunernas verksamheter kan förbättras.

Vore jag en vanlig medborgare i Göteborg, Motala, Solna eller min egen hemkommun skulle jag inte ge många korvören för en kommunrevision som alltför ofta silar mygg och sväljer kameler.

En sak som inte får glömmas bort i debatten om den kommunala revisionens vara eller icke vara är dess roll som en av tre pelare i den demokratiska processen, skriver två före detta kommunförbundsrevisorer.

Den kommunala revisionen som den ser ut i dag har överlevt sig själv, tas inte på allvar och fyller ingen vettig funktion. Låt därför yrkesrevisorerna ensamma sköta ruljangsen.

Det kommunala självstyret bör leda till att kommuner och landsting själva får bestämma hur deras beslut och verksamheter ska utvärderas. Ett första steg på vägen kan vara att skilja på finanser och verksamhet i revisionen, enligt modell från USA.