LSS-utredningen Hela debatten

Varför fick inte Lagrådet granska LSS-ändringen?

Ändringarna i assistansersättningen upplevs av de berörda som ett övergrepp, skriver företrädare för assistansbranschen och önskar att Lagrådet ska få granska förslaget.

Socialdepartementet skickade under våren ut ett förslag till lagändring i Assistans ersättningslagen (51 kap. 11§ Socialförsäkringsbalken.)  Förslaget kunde vid en första anblick verka harmlöst, men liksom remissinstanserna befarade lär det ge omfattande negativa konsekvenser – tvärtemot de slutsatser som dras i propositionen. 

Förslaget ligger nu i höstbudgeten, utgiftsområde 10 och går i korthet ut på att regeringen ska kunna ge order till Försäkringskassan att ändra schablonbeloppet under innevarande budgetår utan att vare sig riksdag eller partners/biståndsberättigade kan påverka situationen.

Konsekvenserna blir förödande för assistansberättigade som fram till idag kunnat vara säkra på vilket utrymme de haft för att avlöna sina anställda. För assistansanordnarna så skulle en sådan förändring antagligen utmynna i att det inte går att garantera kvalitén i uppdraget, och då blir kommunerna som ytterst ansvariga enda utvägen. Då är övervältringen av kostnader och individer från stat till kommun åter ett faktum. 

I normala fall så ska Lagrådet tillfrågas och granska lagförslag enligt nedanstående kriterier. Det har de inte fått göra denna gång. Det är endast Riksdagen, regeringen eller utskotten som kan begära att lagrådet ska granska ett ärende.

Lagrådets granskning ska avse 1. hur förslaget förhåller sig till grundlagarna och rättsordningen i övrigt, 2. hur förslagets föreskrifter förhåller sig till varandra, 3. hur förslaget förhåller sig till rättssäkerhetens krav, 4. om förslaget är utformat så att lagen kan antas tillgodose de syften som har angetts, och 5. vilka problem som kan uppstå vid tillämpningen. Lag (2010:1 408). 

Att förslaget har uppmärksammats och diskuterats är bra, men en samlad rörelse från olika handikappförbund har inte gett effekt, förslaget måste uppmärksammas av styrande politiker och återsändas för en genomlysning i Lagrådet. De som berörs kan i nuläget bara konstatera förändringen, vilket upplevs som ett övergrepp på personer med de största stödbehoven.

Vi som dagligen arbetar nära brukarna/kunderna, som tillhör de mest utsatta i samhället, känner oss frustrerade, förbigångna och fastbundna när förslaget nu ligger i skarpt läge. Vi känner oss inte säkra på att vi ska kunna leva upp till det förtroende som vi fått av personer som är starkt beroende av vår seriositet och vårt engagemang i deras vardag. 

De riskerade konsekvenserna bör ställas mot intentionerna i LSS-lagen, där kontinuitet förespråkas. En bärande faktor för den enskildes trygghet är att stödet finns och att grundprincipen – att kunna leva som andra i motsvarande ålder – inte skall ifrågasättas. När det gäller rättssäkerheten så känns den fjärran om förslaget sjösätts. 80 000 assistenters anställningstrygghet vattnas ur och ett stort antal företag riskerar att mista sina förutsättningar att bidra till den svenska välfärden. 

I det PM som ligger till grund för lagändringen kan man läsa att förslaget inte får några konsekvenser för någon inblandad. Det visar med tydlighet att man inte satt sig in i alla aspekter. Dessutom föregår beslutet en nyligen tillsatt LSS-utredning som syftar till att säkra kvalitén för biståndsberättigade. En annan del i förslaget är differentierade schablonbelopp, vilket eventuellt kan vara bra, men även detta är outrett. Låt hellre alla dessa frågor utredas ordentligt.

Det förslag som nu ska klubbas riskerar att försämra levnadsförhållandena för mängder av människor. Både de som befinner sig i en utsatt situation och deras assistenter. Därtill skapar det oro för ett stort antal företag som varje dag gör viktiga insatser. Vi har trots allt en förhoppning att olika partiföreträdare hörsammar vår vädjan om att hantera detta förslag på ett seriöst sätt, genom att inkludera frågan i den LSS-utredning som nyligen tillsatts – eller att begära att Lagrådet ska granska förslaget.  

Det här är en opinionstext publicerad i Dagens Samhälle. Åsikterna som uttrycks i artikeln står skribenten/skribenterna för.

Läs hela Dagens Samhälle

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här.