Spellicensutredningen

”Risken för spelproblem måste minimeras”

De två viktigaste utmaningarna på den framtida spelmarknaden är att bekämpa olaglig spelverksamhet och minimera risken för spelproblem. För att vi ska klara det måste några saker i regeringens förslag  till ny spelreglering åtgärdas.

Den explosiva utvecklingen av spel online är orsaken till att Spellicensutredningen tillsattes, och att det nu finns ett förslag  för våra beslutsfattare att ta ställning till.

På den framtida spelmarknaden blir de två viktigaste utmaningarna att minimera risken för spelproblem och att bekämpa olaglig spelverksamhet. En ny reglering ger oss möjlighet att ta oss an de utmaningarna tillsammans, såväl lagstiftare som konsumenter och spelbransch. Men det är några saker som behöver åtgärdas i förslaget innan regeringen lämnar det till riksdagen för beslut. 

Svenska Spel har sedan tjugo år varit hela svenska folkets spelbolag och erbjudit upplevelse och spelansvar i förening. Under dessa två årtionden har mycket förändrats, med Internets intåg som den mest omvälvande. Det har lett fram till Spellicensutredningen och den största reformen av den svenska spelmarknaden på mycket länge. Det är en helt nödvändig förändring om samhället ska ha någon som helst möjlighet att behålla kontrollen över spelmarknaden.

Svenska Spel har idag en femtedel av onlinemarknaden på spel, medan utländska och oreglerade aktörer tillsammans har mer än hälften. En ny lagstiftning är nödvändig, både för att svenska spelkunder ska kunna ta del av onlinespel som är byggda utifrån spelansvar och konsumentskydd, och för att åstadkomma konkurrens på lika villkor. Därför är det mycket välkommet att utredningen föreslår att olicensierade spelverksamheter ska kriminaliseras.

De aktörer som ansöker om licens kommer att behöva genomgå en ”hel-och-ren-process” under kontroll av den nya Spelmyndigheten. Utredningen talar bland annat om att en sökandes lämplighet för att bedriva spelverksamhet påverkas av dennes anseende och kapitalstyrka. 

Parallellt med omregleringen av spelmarknaden förändras också socialtjänstlagen. Från och med den 1 januari 2018 klassas spelberoende som en sjukdom, vilket utlöser ett vårdansvar för kommuner och landsting. Kostnaderna för insatserna kommer att skapa en debatt där spelbranschens ansvar hamnar i fokus. Den debatten kommer bland annat att handla om hur spelprodukter marknadsförs och vilka typer av spel som bidrar mest till spelproblem och spelberoende. 

Mot den bakgrunden vi vill peka på några luckor i konsumentskyddet som regeringen måste täppa till innan förslaget lämnas till riksdagen för beslut. 

Forskning och studier visar att alla spel om pengar innebär en risk för spelproblem, men risken varierar från spel till spel. Ändå saknas förslag i utredningen på hur man ska kunna anpassa spelansvarsåtgärder och krav på marknadsföring utifrån risknivån i olika typer av spel, det vill säga att vissa spel medför högre risk för spelproblem än andra. Enkelt uttryckt är det skillnad på en trisslott och på nätkasino och den skillnaden måste återspeglas i regelverket. 

Utredningens förslag till ramlag för spelmarknaden har förutsättningar att fungera tillfredsställande. Däremot är detaljgraden vad gäller föreskrifter för licenserna bitvis alltför låg. Detta gör det svårt att bedöma konsekvenserna av den nya regleringen, inte minst vad gäller effekten på konsumentskyddet. Det är därför viktigt att Spelmyndigheten får ett långtgående och starkt mandat att agera för att upprätthålla konsumentskyddet och spelansvaret på spelmarknaden.

Även efter en omreglering kommer det att finnas aktörer som inte väljer att ansöka om en svensk licens. Motiven till ett sådant beslut kan vara ekonomiska – man kanske tycker att den svenska skattenivån är för hög – men, och långt mer allvarligt, det kan också vara ett sätt att dölja kriminell verksamhet som penningtvätt. 

Vår syn på den framtida spelmarknaden, och vår roll på den, handlar därför om två saker. För det första ska vi agera inom branschen för att fortsätta utveckla spelansvaret. För det andra ska vi agera kraftfullt, tillsammans med såväl andra aktörer i branschen som rättsvårdande myndigheter, för att bekämpa olaglig spelverksamhet. Det handlar om att upprätthålla förtroendet för spelmarknaden och att bidra till ett tryggare samhälle. 

Matchfixning  måste bekämpas till varje pris. De förslag som utredningen lägger är inte tillräckliga. Som spelkund ska man känna sig helt trygg i att spelet avgörs på idrottslig grund. Därför bör det vara förbjudet att erbjuda spel på moment som enkelt kan manipuleras av en enskild idrottare, till exempel antal hörnor och gula kort i fotboll. 

Det kommer att krävas stor och prestigelös samverkan mellan Spelmyndigheten, åklagare, polis och branschens aktörer för att motverka den svarta spelmarknaden. Vi på Svenska Spel kommer att ta vår del av ansvaret. 

Vi – lagstiftare, medborgare, konsumenter, och branschens aktörer – har nu chansen att få en välfungerande spelmarknad där vi återtar kontrollen över vilka som erbjuder spel till svenska konsumenter. Låt oss ta den möjligheten.

Det här är en opinionstext publicerad i Dagens Samhälle. Åsikterna som uttrycks i artikeln står skribenten/skribenterna för.

Läs hela Dagens Samhälle

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här.