Kommunerna sitter på flera stolar i avfallshanteringen

Återvinning. Konkurrensen på avfallsmarknaderna i Norden är snedvriden till de kommunala företagens fördel. Bättre konkurrens och förändrade regelverk skulle stimulera mer innovativa marknadslösningar.
Britt Sahleström , vd Återvinningsindustrierna, Sverige
Annons

Som representanter för de privata återvinningsföretagen i Finland, Norge och Sverige välkomnar vi att de nordiska konkurrensmyndgheterna i en rapport lyfter fram fördelarna med ökad konkurrens och mer öppna avfallsmarknader och att den snedvridna konkurrensen mellan privata och kommunala aktörer uppmärksammas.

De nordiska konkurrensmyndigheterna har identifierat möjligheter och hinder för utvecklingen på avfallsmarknaderna i rapporten Competition in the waste management sector – preparing for a circular economy. Rapporten ger viktiga rekommendationer om hur ett förändrat regelverk kan stimulera mer innovativa marknadslösningar och konkurrens på lika villkor, samt lägga grunden för en cirkulär ekonomi. Vi stödjer förslagen och vill särskilt lyfta fram två rekommendationer:

Ökad användning av marknadslösningar: Rapporten lyfter fram att det bör vara obligatoriskt för kommuner att kontinuerligt utvärdera sin verksamhet, att överväga marknadslösningar, inklusive upphandling av avfallshanteringstjänster, och att lägga fokus på att skapa väl fungerande marknader.

Annons

Kommunernas roll bör vara att stimulera och säkerställa innovativa lösningar och marknader och öppna upp marknader så att fler aktörer får möjlighet att erbjuda sina tjänster. Genom att utforska vad marknaden kan erbjuda får kommunerna möjlighet att jämföra olika lösningar. 

Förtydliga offentliga roller och mål, och öka dialogen: Kommunerna har flera olika roller inom avfallsområdet. Målen för kommunernas olika roller kan vara svåra att förena och detta påverkar konkurrensneutraliteten på marknaden.

Konkurrensmyndigheterna anser därför att det bör finnas en tydlig skiljelinje mellan kommunernas roller som, å ena sidan, tillhandahållare av avfallshanteringstjänster och, å andra sidan, är offentliga myndigheter. Kommunala avfallsföretag bör inte delta mer än andra marknadsaktörer i kommunalt beslutsfattande som rör övervakning, reglering och utformning av kommunal avfallshantering.

Många kommunala bolag bedriver en omfattande affärsverksamhet på den öppna och konkurrensutsatta avfallsmarknaden och utnyttjar då de investeringar i överkapacitet som man gjort för att hantera hushållsavfallet, där kommunerna har monopol. När kommunernas olika roller inte hålls helt åtskilda så snedvrids konkurrensen på denna marknad. Här måste lagstiftningen förändras så att privata och kommunala bolag får samma förutsättningar och att kommunerna inte tillåts blanda ihop de olika rollerna. 

Marknaden för återvinning och återvunna råvaror är i högsta grad internationell. Det är viktigt att handelsbarriärer mellan de nordiska länderna och även internationellt elimineras. Det bör inte heller finnas olikheter mellan kommuner genom olika tolkningar i lagstiftningen. Mer öppna och harmoniserade nordiska marknader är viktigt för att stimulera investeringar i effektiva och innovativa återvinningslösningar för produktion av återvunna råvaror.

Med konkurrensmyndigheternas rapport finns det ett mycket bra underlag för att kunna föra en diskussion om hur avfallsmarknaderna i Norden bör utvecklas.  Vi ser fram emot att politikerna i de nordiska länderna för upp frågan på dagordningen om hur regelverket på avfallsmarknaderna bör förändras för att främja innovation, utveckling och investeringar i återvinningslösningar och hur den nordiska konkurrenskraften kan stärkas genom en näringspolitik som sätter marknadsförutsättningarna för cirkulär ekonomi och återvinning som framtidsbransch i fokus. 

Det här är en opinionstext publicerad i Dagens Samhälle. Åsikterna som uttrycks i artikeln står skribenten/skribenterna för.

Fler artiklar om Infrastruktur

Igår 09:12

”Skärp kraven för miljövänliga hus”

Pernilla Winnhed mfl, vd Energiföretagen Sverige
27 mars

Så lyckas vi bygga nya hållbara städer

Gunnar Hagman, vd Skanska Sverige AB
27 mars

Byggboomen hotar oersättliga kulturvärden

Knut Weibull, överantikvarie Riksantikvarieämbetet

Senast publicerat

Igår 16:31

Replik: Politiker ska inte styra över teaterscenerna!

Saga Axmalm , vice ordförande Liberala ungdomsförbundet Göteborg
Igår 15:40

Stoppa regeringens upphandlingslag - igen!

Carina Lindfelt & Birgitta Laurent, avdelningschef Arbetsmarknad / expert på upphandlings- och konkurrensfrågor, Svenskt Näringsliv
Igår 11:41

Låt funktionsnedsatta arbeta i omsorgen

Monica Lingegård, vd Samhall

Var med i debatten du också

Vill du vara med i debatten? Klicka här!

Debatten på webben – nyheterna i tidningen

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här