Vi behöver fler goda affärer och färre smygupphandlingar

Upphandling. Behövs det mindre kontroll av hur skattemedel används? Om man får tro höstens skriverier om hur myndigheter och regeringskansliet använder skattemedel är svaret nej. Men den pågående upphandlingsutredningen pekar åt ett annat håll. Den vill istället att färre affärer ska upphandlas, skriver fyra upphandlingsexperter.
Ted Ekman med flera , upphandlingsexpert, Almega
Annons

I upphandlingsutredningens delbetänkande På jakt efter den goda affären – analys och erfarenheter av den offentliga upphandlingen (SOU 2011:73) står det svart på vitt att utredningen överväger att föreslå en höjning av direktupphandlingsgränsen.

Det vore direkt olämpligt att höja gränsen för när offentlig upphandling ska genomföras. En höjning av gränsen skulle ge negativa effekter på den offentliga marknaden som skulle överstiga de positiva effekterna. Färre upphandlingar kommer att annonseras, konkurrensen kommer bli sämre och risken för korruption ökar.

Det råder ingen tvekan om att LOU:s regler ställer stora krav på offentliga myndigheter, särskilt i form av förberedelser och eftertänksamhet för att uppnå den goda affären. När problem uppstår beror det ofta på tids- och resursbrist samt bristande dialog med leverantörerna. Det är sällan som reglerna i sig är det stora problemet.

Annons

Problemet är istället att de flesta upphandlingsenheter i det offentliga Sverige är underdimensionerade. Resultatet av resurs- och tidsbristen blir dåliga förfrågningsunderlag som är svåra för leverantörerna att förstå eller som på grund av sin utformning hindrar dem att kunna lämna sina bästa anbud.

Givet hur det ser ut i dag är det därför till viss del förståeligt att en del argumenterar för att höja direktupphandlingsgränserna. Men det är en felaktig slutsats. Det rimliga vore istället att satsa mer på att göra så bra upphandlingar som möjligt och därmed ge skattebetalarna största möjliga valuta för pengarna.

Ytterligare ett skäl till problemen är att många beställare i det offentliga Sverige helt enkelt ogillar lagen om offentlig upphandling. Det finns många exempel på beställare som inte tror på konkurrensen, utan vill rikta förfrågningar till en särskild leverantör med tron att de vet exakt vilken leverantör som kan utföra uppdraget bäst. Denna uppfattning är många gånger felaktig, vilket ofta visar sig efter en väl genomförd upphandling, då en ny aktör vunnit, som sköter uppdraget bättre, levererar det som verkligen efterfrågas och till en lägre kostnad.

Istället för att arbeta med att förändra attityden till konkurrens och bra affärer vill nu Upphandlingsutredningen lösa problemet genom att färre upphandlingar ska behöva följa reglerna, vilket får till följd att rättssäkerheten och konkurrensen blir sämre.

Redan i dag direktupphandlas cirka 73 procent av alla upphandlingar. Det är många kontrakt. Med utredningens förslag skulle alltså betydligt färre upphandlingar konkurrensutsättas och skattebetalarna skulle antagligen få betala mer för sämre leveranser.

Vi anser att den offentliga upphandlingen istället ska förbättras genom ökade resurser till upphandlingsenheter inom det offentliga. Upphandling måste ses som ett strategiskt verktyg för den offentliga verksamhetsutvecklingen. Detta gynnar konkurrensen, innovationskraften och samhällsutvecklingen samt ger en tillförlitlig och rättssäker hantering av våra gemensamma resurser.

En höjd direktupphandlingsgräns riskerar också att leda till ökad korruption. Även upplevd korruption, då mycket sker i det fördolda, sänker både allmänhetens och företagens förtroende för det offentliga och leder till negativa samhällseffekter och att färre vill göra affärer med offentlig sektor.

Det här är en opinionstext publicerad i Dagens Samhälle. Åsikterna som uttrycks i artikeln står skribenten/skribenterna för.

Fler artiklar om Upphandling

Igår 13:15

Nu tar vi ledartröjan inom offentlig upphandling

Johnny Magnusson mfl, regionstyrelsens ordförande (M) Västra Götalandsregionen
22 februari

Dags att lägga ned de krisande landstingen?

Sven Román , barn- och ungdomspsykiater
27 januari

Luleå vill ha schysta villkor vid upphandling

Yvonne Stålnacke mfl, kommunalråd (S), Luleå
9 januari

Samhället tjänar på att geodata blir öppen data

Erik Lakomaa, disputerad forskare i ekonomi
27 december 2016

Landstinget borde lägga mer pengar på konsulter

Peter Englén & Anders Troedsson, teamkonsulter

Senast publicerat

Idag 05:45
Idag 05:45

”Socialstyrelsens riktlinjer försämrar för patienterna”

Rolf Holmqvist & Christer Sandahl, professorer Linköping resp Karolinska
Idag 05:45

”Skåne har inte råd med Länsstyrelsen”

Carina Wutzler & Henrik Thorsell , kso resp andre vice ordf (M), Vellinge
Igår 15:29

Vill C skapa kaos med SD i hejarklacken?

Hedda Berkesand, språkrör Grön Ungdom i Stockholmsregionen
Igår 13:15

Nu tar vi ledartröjan inom offentlig upphandling

Johnny Magnusson mfl, regionstyrelsens ordförande (M) Västra Götalandsregionen

Var med i debatten du också

Vill du vara med i debatten? Klicka här!

Debatten på webben – nyheterna i tidningen

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här