Utvärdera ledarskapet
i offentlig sektor

Skola. Kommuner och landsting omsätter 800 miljarder kronor varje år men är trots den stora summan underförsörjda när det gäller forskning och utveckling. Inom management- och strukturfrågor blir bristen som tydligast. Forskningspropositionen blir därför ett ypperligt tillfälle för ledande kommunpolitiker att gå samman och påverka delar av den svenska forskningspolitiken.
Björn Brorström , rektor Högskolan i Borås

Läget vad gäller forskning om kommuner och landsting börjar bli akut. Det handlar om ett ökat demografiskt tryck, ökade krav på verksamheternas kvalitet och ett stort investeringsbehov i anläggningar och utrustning som används för att upprätthålla kärnverksamheter, för att nämna några exempel. Till detta kommer en politisk prioritering av starka statsfinanser och följsamhet mot det finanspolitiska ramverket med överskottsmål, tak för offentliga utgifter och krav på en ekonomi i balans i kommuner och landsting.

Dessutom har kommuner och landsting en problematisk intäktssida, som en följd av lågkonjunktur och minskad sysselsättningsgrad. Behov och krav på ökade resurser i verksamheten måste hanteras. För att kunna utveckla kvalitet under de här förutsättningarna är det nödvändigt med en kontinuerlig verksamhetsutveckling, liksom ständiga förbättringar drivna av en stödjande lednings- och medarbetarkultur.

Det behövs mer forskning som beskriver effekter och förklarar varför administrativa reformer ger önskvärda eller icke önskvärda effekter. Många gör stora investeringar i att utveckla administrativa modeller och metoder för att öka effektiviteten. New Public Management, det vill säga marknadslika styrformer i offentlig verksamhet, har i dag 20 år på nacken, men resultaten är tvetydiga. Forskningen visar att i 40-60 procent av fallen har prestationerna ökat, men lika vanligt är att inget har hänt. I en del fall har det till och med blivit sämre. Det finns många lärdomar att dra av detta, varav en av dessa är att det inte finns någon så kallad bästa praxis. Vad som är bäst avgörs nämligen av vilka förutsättningarna är inom den specifika enheten eller verksamheten.

Annons

Historik och betydelsen av det som sitter i väggarna får aldrig underskattas. Förutsättningarna för och hur genomförandet sker är av mycket stor betydelse för möjligheterna till förändring. En annan lärdom är att en öppen redovisning av vilka prestationer och resultat som åstadkoms är kvalitets- och effektivitetsdrivande. Men den utåtriktade informationen om uppnådda resultat måste vara precis, aktuell och tillförlitlig.

En del av New Public Management är lean-filosofin, som handlar om optimering av arbetsflöden eller kort och gott mer värde för pengarna. Konceptet används framförallt inom industrin som har goda erfarenheter av ett sådant arbetssätt. Liknande möjligheter att öka kvaliteten kan finnas i offentliga verksamheter. Det handlar om att ta reda på var i kedjan - från identifierat problem, inkommande ärende eller upprättad diagnos till genomförd åtgärd - som det hänger upp sig. Metoden innebär att ta reda på var flaskhalsarna finns och sedan se till att dessa tas bort på ett sätt som gynnar verksamheten.

Det behövs mera forskning om vilka styrformer och styrmodeller som ger önskvärd effekt och detta innefattar då också att närmare studera lean-filosofins tillämpning och effekter. Effekter av New Public Management och dess styrmodeller har studerats men kunskaperna fortfarande begränsade, vilket ibland innebär förenklade och förhastade slutsatser om vad som är bra eller dåligt och rätt eller fel. Det behövs mer kunskaper för att hyfsa debatten om hur offentlig verksamhet ska styras och ledas. Därför är det viktigt att landets kommunpolitiker ser till att regeringen investerar pengar i kommunforskning.

Så tycker Dagens Samhälles läsare

Du har redan röstat.Tack för din röst!
784 har röstat hittills.

Fler artiklar om Skola

Igår 10:58

Lotta Edholm: "Mindre detaljstyrning efterlyses"

Lotta Edholm, (FP) oppositionsborgarråd och gruppledare
16 december
15 december

”Arbetsmiljöverkets krav på praon slår helt fel”

Lotta Edholm (FP), oppositionsborgarråd
8 december

"Nu inför vi en läsa-skriva-räkna-garanti"

Anna-Karin Crutze mfl, Pysslingen

Senast publicerat

Idag 08:06

"Snedvrid inte debatten om hyrläkarna"

Henrik Bäckström, Bemanningsföretagen
Idag 05:41
Igår 13:50

"Studenter dåligt rustade hantera korruption"

Christina Forsberg mfl, S.E.R.O.

Var med i debatten du också

Vill du vara med i debatten? Klicka här!

Debatten på webben – nyheterna i tidningen

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här