Upphandla mer lokalproducerad mat

Upphandling. Sverige har i grunden ett fungerande system för offentlig upphandling, men problemen med djurskyddskraven visar tydligt att det finns utrymme för förbättringar. En Upphandlingsinspektion efter samma modell som Skolinspektionen skulle därför vara ett stort steg i rätt riktning.
Nils Berntsson , marknadsdirektör Martin & Servera
Annons

Vi på Servera (Sveriges ledande restaurang- och storköksgrossist) vill öka andelen lokalproducerade livsmedel inom ramen för offentliga upphandlingar. Utmaningen för detta ligger inte i ovilja från marknadsaktörer eller lokala politiker, utan i ett krångligt regelverk och otydliga förutsättningar i lagen för offentlig upphandling (LOU).

Debatten om kommunernas möjlighet att ställa krav på svensk djurskyddslag-stiftning engagerar många. Vissa påstår att Servera medvetet motarbetar kommuner som vill ställa dessa krav genom att överpröva upphandlingar med särskilda skall-krav. Det stämmer förstås inte och missuppfattningen är mycket beklaglig.

God djuromsorg är en mycket viktig parameter i hur vi värderar kvalitet. Vi arbetar aktivt för att tillhandahålla lokalproducerade livsmedel och söker ständigt efter svenska producenter. Vi är därför väl medvetna om de svenska grisböndernas svåra situation. Trots hög kvalitet kan de inte konkurrera fullt ut med prispressat utländskt kött. Situationen är allvarlig. Under 2011 har 170 grisbönder lagt ner och nu återstår bara 1300 i hela landet. Samtidigt får vi signaler om att intresset för lokalproducerat ökar – både bland våra privata och bland våra offentliga kunder.

Annons

Som kommersiell aktör är våra kunders önskemål vår absolut första prioritet. Samtidigt välkomnar vi diskussionen om hur vi kommer till rätta med de faktiska problemen och hur vi främjar lokalproducerat.

Under de senaste åren har vi överprövat mer än 20 upphandlingar när kommuner ställt skall-krav som inte går att kontrollera. Enligt LOU måste kraven vara tydliga och möjliga att utvärdera för att säkerställa att kommunerna får de produkter som de faktiskt efterfrågar. För oss handlar det dessutom om att vi vill bli jämförda med andra leverantörer som faktiskt uppfyller samma krav som vi – annars riskerar vi att få en osund konkurrens.

9 av våra överprövningar har handlat om skall-krav på djurskydd. Vi vänder oss inte mot kraven i sig– vi uppfyller dessa – utan mot alla skall-krav som inte kan säkerställas och riskerar att i praktiken inte uppfyllas. Då riskerar medborgarna att inte få de livsmedel man efterfrågar och som kommunens skattepengar betalar för. I 8 av 9 överprövningar med krav på djurskydd har rättsväsendet gett oss rätt. Det betyder att någonting i systemet är fel.

Förra hösten tillsattes en statlig upphandlingsutredning och målen är bland annat bättre konkurrens med tydligare riktlinjer för upphandlare och bättre förutsättningar att upphandla lokalproducerat.

Vi är mycket positiva till regeringens initiativ. Serveras konstruktiva förslag är att en Upphandlingsinspektion inrättas. Inspektionen bör fungera som Skolinspektionen och övervaka att LOU tillämpas på bästa sätt. Den får tillsynsansvar över upphandlande myndigheter och leverantörer genom att kontrollera att parterna i praktiken följer de bestämmelser som gäller för upphandling. Det övergripande målet bör vara att upphandlare får de produkter man faktiskt efterfrågar. Andra delmål kan vara:

• Att minimera antalet överprövningar.
• Att säkerställa att ställda krav uppfylls och kan följas upp i praktiken.
• Att säkerställa att planer på förenklade upphandlingsregler fungerar i praktiken.
• Att sänka och säkerställa kostnadsnivåerna i upphandlingsprocessen.
• Att bidra till en sundare konkurrens mellan leverantörerna.

Vi vill driva utvecklingen mot sund konkurrens. I väntan på tydligare riktlinjer för offentlig upphandling kommer vi att fortsätta att ställa höga krav på att upphandlingar av livsmedel sker med skall-krav som kommunerna kan kontrollera. 

Fler artiklar om Upphandling

9 januari

Samhället tjänar på att geodata blir öppen data

Erik Lakomaa, disputerad forskare i ekonomi
27 december 2016

Landstinget borde lägga mer pengar på konsulter

Peter Englén & Anders Troedsson, teamkonsulter
9 december 2016

Därför är krav på pensioner problematiskt

Ulf Lindberg & Stefan Holm, Almega
29 november 2016

”Sänkt pension ingick inte i vår vision”

Johan Enfeldt, landstingspolitiker (L) i Uppsala län
29 november 2016

”Mänskliga rättigheter måste vara ett krav”

Alice Blondel m fl, kanslichef Swedwatch

Senast publicerat

Idag 13:00

”Etnisk registrering leder bara till fördomar”

Aras Amin, fritidspolitiker (M) Spånga-Tensta
Idag 11:46

”Kontraproduktivt att inte visa verkligheten”

Staffan Danielsson, riksdagsledamot (C)
Idag 11:43
Idag 05:45

Ny kurs ska öka kunskapen om extremism

Anna Carlstedt m.fl, nationell samordnare mot våldsbejakande extremism
Idag 05:45

Ny vårdform effektiv för unga på institution

Kent Ehliasson & Olivia Wigzell, generaldirektör, Statens institutionsstyrelse & generaldirektör, Socialstyrelsen

Var med i debatten du också

Vill du vara med i debatten? Klicka här!

Debatten på webben – nyheterna i tidningen

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här