Strunta i driftsformen

Frågan om samhällsfunktioner skall drivas i privat eller offentlig regi har debatterats sedan urminnes tider, utan att man kommit fram till ett entydigt svar. Svängningarna gör att kompetenser inom offentlig verksamhet blir lidande när verksamheter drivs på för medborgarna dåliga villkor. Inte minst kan detta uppstå genom att verksamheter både säljs ut och köps tillbaka gång efter annan. Flervalsprincipen borde vara vägledande. Medborgarna borde helt enkelt själva få välja den driftsform som passar dem bäst.

Den inom offentlig sektor pågående privatiseringsvågen har som vi alla vet debatterats livligt under det senaste året. Inte minst efter SNS forskningschef Laura Hartmans uppmärksammade artikel om konkurrensens konsekvenser som möttes av en livlig debatt. En av hennes viktigaste slutsatser var att det finns för lite forskning inom området, och att den som finns inte ger ett tydligt svar på om privatisering verkligen ger en effektivare leverans, stärkt demokrati och ökad valfrihet och kvalitet.

Ämnet är naturligtvis politisk hett då det handlar om den klassiska frågan om vem som äger produktionsresurserna och tar eventuella vinster. Att de debatterande sidorna kommer att närma sig varandra verkar osannolikt med tanke på hur länge diskussionen har pågått, samtidigt som det snarare handlar om ideologiska ståndpunkter än en vilja att hitta en gemensam och helst optimal väg. Hur ska den svenska förvaltningen förhålla sig inför det faktum att synen på resursägarskap kommer att förändras med vilka som styr?

Vi på PA Consulting Group menar att det finns ett antal steg som den svenska förvaltningen kan genomföra för att på ett effektivare sätt kunna hantera denna osäkerhet:

• Definiera kriterier som möjliggör en marknad. Genom att skapa gemensamma kriterier för vad som kännetecknar en fungerande marknad ökar chanserna att lyckas.
• Skapa forum där goda exempel kan delas. Vilka marknader fungerar? Vilka modeller för kundval fungerar?
• Mät resultat på både kvalitet och ekonomi. Genom att skapa gemensamma nyckeltal kan verksamheterna följas upp och utvärderas på ett betydligt bättre sätt än i dag. Kundundersökningar är där en nyckelkomponent.
• Ta en roll som systemägare. Som systemägare är man ansvarig för att marknaden fungerar på ett effektivt sätt där kunder och leverantörer kan mötas.
• Inför en effektiv kundvalsprocess. Marknader är olika komplexa vilket påverkar sättet ett kundvalssystem bör utformas på.

Om den offentliga sektorn i Sverige fokuserade på dessa punkter skulle man tillsammans öka kompetensen i verksamheterna. Därmed skulle man också öka möjligheterna till att bättre hantera de politiska svängningarna och att organisera sig effektivare. Den stora vinsten är ett större värde åt medborgarna.