Så ökar vi nyttan med revisionen

Ekonomi. Slösa inte bort de kunskaper som kommunens revisorer samlar på sig. De behöver bli mer offensiva och aktivt lämna råd och förslag till hur kommunernas verksamheter kan förbättras.
Anders Haglund mfl, partner, PwC

Den kommunala revisionens grundläggande syften är att skapa trovärdighet och bidra till att utveckla verksamheten, system och rutiner. Delar av detta syfte håller på att hamna i bakgrunden vilket är olyckligt. Enligt kommunlagen är revisionens uppdrag att granska verksamheten och pröva ansvarstagandet i styrelse och nämnder. Det är således ansvarsprövningen som lagstiftaren lyfter fram som revisionens främsta uppgift. Den ”goda seden” som utges av Sveriges Kommuner och Landsting ägnar också en stor del åt just detta och vi håller med om att det är en viktig uppgift.

Ansvarsprövningen och revisions-berättelsen skapar trovärdighet! I den goda seden framgår dock på några ställen att revisorerna också ska arbeta stödjande, ge synpunkter och råd. En förändringsinriktad revision som ger förslag till förbättringar står inte i strid med oberoendet. Dessa resonemang är värda en betydligt större uppmärksamhet och utrymme. Det handlar trots allt om att tillgodose revisionens grundläggande syften. Tyvärr har den rådgivande delen av revisionens verksamhet hamnat i bakgrunden, vilket riskerar marginalisera revisionen. Möjligheterna att ge råd och agera på ett oberoende sätt finns.

Enligt vår mening har innebörden av oberoendet på vissa håll olyckligtvis tolkats som att revisionens utrymme för rådgivning nästan är obefintligt. Det är en felaktig uppfattning kanske främst orsakad av en alltför överdriven fokusering på oberoendet och rädsla för att detta alltid skulle kunna ifrågasättas. Detta, tillsammans med ett alltför begränsat förhållningssätt till revisionens syfte och uppdrag, kan knappast bidra till att stärka den kommunala revisionen. Risken är istället att revisionen försvagas och inte får det handlingsutrymme som dess kunskap om verksamheten och dess förutsättningar förtjänar.

Annons

Att säkerställa revisionens oberoende och saklighet är givetvis viktigt men det får inte innebära ett absolut och oöverstigligt hinder för uppfylla det som vi anser ingår i revisionens grundläggande syften. För det krävs att revisionen bedrivs med rådgivande inslag. Revisionen måste, i högre grad än hittills, ges och tillvarata möjligheterna att aktivt delta i en gemensam strävan att utveckla kommunen eller landstingets verksamheter.

I förarbetena till revisorslagen sägs att revisorn när revision utförs inte bara har rätt utan också en skyldighet att lämna råd och förslag till förbättringar, dock utan att oberoendet äventyras. Denna typ av rådgivning kallas revisionsrådgivning och kan bli aktuell med anledning av resultatet av revisionens olika granskningsinsatser där eventuella brister och förbättringsområden noterats. Både granskningen och rådgivningen är i dessa fall delar av revisionsverksamheten. Revisorslagens synsätt är också tillämpligt för kommunal revision och vi tolkar också den goda revisionsseden i kommunal verksamhet på det sättet.

De granskande momenten i revisionsverksamheten innebär att revisionen samlar på sig betydande kunskaper och insikter om den granskade verksamheten. Det är ett stort resursslöseri om inte dessa erfarenheter används till annat än revisionsberättelsen. Den kommunala revisionen kan, och bör, bli mer offensiv och aktivt medverka till att den kommunala verksamheten utvecklas. Revisionsverksamhet, genomförd enligt god sed, består inte bara av granskning utan den innehåller även ett betydande inslag av rådgivning. Detta, om något, skulle stärka den kommunala revisionen och till att nyttan med revisionen ökar!  

  • Anders Haglund, partner, PwC
  • PerÅke Brunström, Partner, PwC

Ämnen i artikeln

Relaterade artiklar

28 november 2013
Lars Bergsten & Sten Dahlvid
6 maj 2013
Kristian Gunnarsson
23 april 2013
Anders Haglund och Pär Sturesson
19 april 2013
Kåre Olsson och Lars Munters
6 mars 2013
Ola Eriksson
24 augusti 2012
Kåre Olsson och Lars Munters
15 maj 2012
Anders Haglund och PerÅke Brunström
27 september 2011
Henning Bask
14 september 2011
Gerhard Annvik mfl
23 augusti 2011
Henning Bask
12 augusti 2011
Anders Haglund

Så tycker Dagens Samhälles läsare

Du har redan röstat.Tack för din röst!
777 har röstat hittills.

Följ den här debatten

Du får ett mejl varje gång ett nytt inlägg i denna debattråd publiceras.

Dela den här artikeln

Fler artiklar om Ekonomi

Igår 05:35

Jag känner sorg över välfärdens omsorg

Mattias X Lundberg, välfärdsföretagare, Umeå
14 april

Regeringen har inte lyckats banta EU-byråkratin

Jens Nilsson, EU-parlamentariker (S)
11 april

Sten Nordin har fördubblat ungdomsarbetslösheten

Roger Mogert, oppositionsborgarråd (S), Stockholm
10 april

Tjänstesektorn avgörande för Stockholms tillväxt

Ulla Hamilton, företagarborgarråd (M) Stockholms stad
10 april

29 miljarder till tillväxt och jobb

Annie Lööf m fl, näringsminister (C)

Senast publicerat

Igår 05:35

Jag känner sorg över välfärdens omsorg

Mattias X Lundberg, välfärdsföretagare, Umeå
16 april

Varningar om läkarna på akuten missar kärnfrågan

Emma Spak m fl, ordförande SYLF
16 april

Sätt de äldre i centrum för hemtjänsten

Heike Erkers m fl, ordförande Akademikerförbundet SSR
15 april
15 april

Välkommen in i matchen för fler jobb, Roger Mogert (S)

Ulla Hamilton, borgarråd (M) Stockholm

Var med i debatten du också

Vill du vara med i debatten? Klicka här!

Debatten på nätet – nyheterna i tidningen

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Läs mer och prova