Ny upphandlingsmodell riskerar ge lönedumpning

Upphandling. Anställda som utför arbete inom ramen för en upphandling ska ha villkor som motsvarar kollektivavtal. Men den statliga utredningen på området landar tyvärr fel. Utredningens förslag innebär ett allvarligt ingrepp i den svenska kollektivavtalsmodellen och för våra medlemmar riskerar dessutom lönerna att pressas nedåt, skriver företrädare för Saco och 13 medlemsförbund.
Mikael Andersson m fl , förhandlingschef, Civilekonomerna
Annons

Den offentliga upphandlingen är en stor och viktig verksamhet. Värdet av alla varor och tjänster som betalas med skattemedel och köps in på uppdrag av den offentliga sektorn uppgår till 600 miljarder kronor per år.

Våra förbund samlar över en halv miljon akademiker. Många arbetar i privata företag.

Vår uppfattning är klar: De anställda som utför arbeten inom ramen för en offentlig upphandling bör ha villkor som motsvarar kollektivavtal. Vi välkomnar därför utredningens slutsatser att det är möjligt att ställa sådana krav vid upphandling, men är kritiska till den modell som nu föreslås för att åstadkomma detta.

Annons

Modellen innebär att upphandlande myndigheter ska vara skyldiga att ställa arbetsrättsliga avtalsvillkor inom branscher där det finns en risk för oskäliga arbetsvillkor. De villkor som ska skyddas är lön, semester och arbetstid.

En ny statlig myndighet, Upphandlingsmyndigheten, föreslås vara den aktör som avgör när arbetsrättsliga avtalsvillkor behöver skyddas. När så bedöms vara fallet ska myndigheten utfärda statliga föreskrifter som fastställer lön, semester och arbetstid.

Statliga föreskrifter om arbetsvillkor utfärdade av en myndighet är främmande för svensk arbetsmarknad och ett allvarligt ingrepp i den svenska kollektivavtalsmodellen. Modellen ligger nära den form av allmängiltigförklaring som finns i Norge, där delar av kollektivavtal tas in i en förordning inom branscher där social dumpning förekommer.

Även om föreskrifterna endast är avsedda att gälla inom ramen för offentliga upphandlingar är risken överhängande att de får en normerande verkan, det vill säga att de får genomslag på hela arbetsmarknaden.

Att en statlig myndighet i vissa fall ska bedöma vad som kan antas motsvara en lägsta lönenivå strider också mot den svenska modellen. Det är en statlig styrning som inte är önskvärd och som strider mot principen om att det är arbetsmarknadens parter som ansvarar för lönebildningen.

Om ett centralt branschavtal saknar lägstalön finns det en uppenbar risk att den lägstalön som myndigheten väljer ligger långt under ingångslönen för nyutexaminerade. I sådant fall är risken stor för att lönerna dumpas i den aktuella branschen.

För våra medlemmar är det brist på bra villkor om försäkringar och tjänstepensioner som typiskt sett är ett problem hos företag utan kollektivavtal. Villkor om försäkringar och tjänstepensioner faller dock utanför den föreslagna modellens obligatoriska område.

Införs ett obligatoriskt område är det inte troligt att upphandlande myndigheter väljer att ställa krav på villkor vid sidan av lön, semester och arbetstid inom en överskådlig framtid. Något som i dag är fullt möjligt.

Det är lovvärt att försök görs för att säkerställa att villkor som motsvarar kollektivavtal gäller för arbete i en offentlig upphandling. Den nu aktuella utredningen träffar dock fel. Utredningens modell leder inte till något som helst säkerställande av goda arbetsvillkor för våra medlemmar som tvärtom riskerar att utsättas för lönedumpning.

Fler artiklar om Upphandling

15 juli

”Förhastade slutsatser om Migrationsverkets arbete”

Magnus Gustavsson & Kenneth Karlsson, Migrationsverket
7 juli

Vi skyddar samhället och demokratin

Joachim Källsholm, vd Securitas
27 juni

”Byggbranschen är skrämmande ineffektiv”

Mats Williamson, vice vd Skanska
16 juni

Rädda bönderna - köp svensk mjölk

Staffan Danielsson, riksdagsledamot (C)
8 juni

”Nonsens att statligt underhåll höjer kvaliteten”

Lars Redtzer, ansvarig infrastruktur Sveriges Byggindustrier

Senast publicerat

16 juli
15 juli

”Förhastade slutsatser om Migrationsverkets arbete”

Magnus Gustavsson & Kenneth Karlsson, Migrationsverket
15 juli

”Behövs en saklig debatt om surrogatmödraskap”

Terese Rustas mfl, Föreningen för surrogatmödraskap
14 juli

Så bygger vi ett sant pluralistiskt samhälle

Jacob Rudolfsson, Svenska Evangeliska Alliansen

Var med i debatten du också

Vill du vara med i debatten? Klicka här!

Debatten på webben – nyheterna i tidningen

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här