Nu rankar vi kommunernas integrationsresultat

Demokrati. Det finns ett nytt verktyg som jämför hur framgångsrika kommuner är på att få in invandrade på arbetsmarknaden, skriver Stefan Fölster på Reforminstitutet. Trots olika förutsättningar lyckas några kommuner mycket bättre med integrationen än andra, visar rankningen.
Stefan Fölster , Reforminstitutet
Annons

Hur väl invandrade kommer i arbete är helt avgörande, såväl för debatten om invandringspolitiken som för finansieringen av välfärdssystemen. Många människor, kommuner och myndigheter är djupt engagerade för att främja invandrades väg till arbete. Ändå finns förvånansvärt lite systematisk kunskap om vilka integrationsinsatser som fungerar och vilka som inte gör det. Få insatser utvärderas väl. Det går inte ens att säga vilka kommuner som lyckas. Förutsättningar i form av arbetsmarknadsläget och urvalet av invandrade skiljer sig för mycket mellan till exempel Täby och Eskilstuna för att kunna jämföra utfallen. Därför har kommuner också svårt att lära sig av framgångsrika initiativ i andra kommuner.

För att underlätta jämförelser lanserar Reforminstitutet nu ett ratingsystem för kommuners integrationsresultat. Det fokuserar på invandrade personer från länder utanför EU/EFTA. Kommuner får en, två eller tre stjärnor beroende på deras sysselsättningsgrad efter hänsyn tagits till kommunens och de invandrades grundförutsättningar, exempelvis arbetsmarknadsläget i stort på orten, hur många invandrade som finns och vilken utbildningsnivå och ålderssammansättning de invandrade har.

Ratingen följer en metod som arbetsmarknadsdepartementet i Australien använt för att utvärdera olika utförare av åtgärder. Här tillämpas den i stället på hela kommuner. En stjärna innebär att sysselsättningsgraden bland invandrade utanför Europa är mer än 3 procentenheter sämre än väntevärdet utifrån kommunens och de invandrades förutsättningar; två stjärnor om utfallet ligger plus/minus tre procent från väntevärdet, och tre stjärnor om det ligger mer än tre procent över väntevärdet.

Annons

Sammanlagt skulle 230 000 fler invandrade från länder utanför Europa i princip kunna arbeta om man jämför deras nuvarande sysselsättningsgrad med den högsta som går att finna i Europa (i Schweiz).  Av denna potential beräknas 56 000 fler invandrade från länder utanför Europa ha ett arbete om alla kommuner lyckades lika väl som de som får tre stjärnor.

Att ta hänsyn till kommuners olika förutsättningar ger en mer rättvisande och annorlunda bild av integrationsframgångar. En del mindre kommuner med låg sysselsättningsgrad som Hultsfred, Åsele och Torsby lyckas ändå bra i förhållande till sina förutsättningar. Samtidigt klarar sig en del till synes framgångsrika kommuner som Lomma eller Solna sämre än man skulle vänta sig.

Ratingen ger ett verktyg, snarare än ett färdigt recept. Några mönster framträder ändå redan nu. Anmärkningsvärt nog har kommuners integrationsframgång inget samband alls med utgifter för arbetsmarknadsinsatser. Borlänge satsar rätt mycket pengar per invånare på ett mer förvaltningsmässigt sätt och lyckas sämre. Haninge lyckas bra med innovativa initiativ, men satsar bara hälften så mycket per invånare.

Integrationsforskning understryker vikten av att kunna svenska och få arbetsplatsnära utbildningar. En del kommuner som får tre stjärnor är kända för en resultatorienterad och pragmatisk styrning av sina verksamheter. Ett exempel är Trosa som klarar integrationen exceptionellt bra även efter hänsyn till ett gynnsamt arbetsmarknadsläge. Ytterligare en framgångsfaktor finns i det civila samhället. Värnamo, Sunne eller Eda får med mycket olika förutsättningar tre stjärnor, sannolikt hjälpt av föreningars och företagares engagemang och även beredskap att skapa enklare instegsjobb.

I undantagsfall kan det finnas helt legitima skäl till att få invandrade arbetar, som i Uppsala med många internationella studenter. Ratingen kräver därför en fördjupande granskning av en kommuns situation.

Fotnot: Hela ratingen av kommuners integrationsarbete går att läsa på Reforminstitutets hemsida.

Fler artiklar om Arbete

Igår 05:45

”Arbetsgivare måste ta ansvar för ohälsan”

Kristina Hagström, hälsostrateg, Skandia
17 augusti

”Regeringen gör jobbflytten lönsam”

Helena Lindahl , näringspolitisk talesperson (C)
17 augusti

”Norrland bara ger och får ingenting tillbaka”

Tomas Vedestig, kommunalråd (ÖFA) Övertorneå
16 augusti

”Fristående jobbförmedlare bör få mer ansvar”

Joakim Ekblom mfl, Thorengruppen/Astar
16 augusti

”Våga bygg moderna städer med samåkning”

Alok Alstrom, Sverigechef Uber

Senast publicerat

Idag 15:19

Ge singlar verklig rätt att bli föräldrar

Sophia Nilsson & Linnea Hansson, föreningen Femmis
Idag 11:49

Ställ högre krav på utländsk tandteknik

Gunilla Krieg & Olle Sahlin, ombudsman Unionen / ordf Sveriges Tandteknikerförbund
Idag 05:45

”Mediekrisen gynnar SD i kommunerna”

Annika Hamrud, frilansjournalist och författare
Idag 05:45

Våga berätta om svenska normer

Mustafa Panshiri, polis och integrationsföreläsare
Idag 05:30

Var med i debatten du också

Vill du vara med i debatten? Klicka här!

Debatten på webben – nyheterna i tidningen

Dagens Samhälle vänder sig till beslutsfattarna på den offentliga marknaden. Tidningen kommer ut varje torsdag, 45 gånger per år. Prova gratis här