Föräldrakooperativens joursystem bryter mot lagen

Arne Mårtensson på arbetsgivare-organisationen KFO skriver i en debattartikel i Dagens Samhälle att Håbo kommun är ett hot mot kooperativa förskolor. Håbo kommun har enligt skollagen ett ansvar att utöva tillsyn över de fristående förskolorna. Håbo kommun är positiv till mångfald hos kommunens förskolor, dock inom de gränser som lagen medger.

Håbo kommun beslutade den 5 juli 2011 om en anmärkning mot Vikingens förskola. Anmärkningen avser förskolans joursystem, inte föräldrakooperativets verksamhet i övrigt. Vi anser att joursystemet bryter mot skollagen på flera punkter som redovisas nedan.

Enligt den nya skollagen som trädde i kraft 1 juli 2011 så är förskolan nu en skolform. Det var den inte tidigare. Skollagen ställer krav på att förskolan ska använda utbildade förskollärare i verksamheten. I undantagsfall kan även annan personal arbeta i förskolan. Det kan vara personal med annan utbildning och erfarenhet, till exempel barnskötare, som bidrar med sin kompetens till barnens omsorg, utveckling och lärande.

Förskolans verksamhet ska vara kvalitativ och utgå från barnets och föräldrarnas behov. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov där strävan ska vara att uppväga skillnader i deras förutsättningar . Varje barn och elev ska ges stöd och stimulans så att de kan utvecklas så långt som möjligt. Föräldrar och barn har rätt att kräva en kvalitativt god och likvärdig verksamhet i såväl den kommunalt som enskilt bedrivna förskolan.

I de flesta fall har inte föräldrarna i joursystemet den utbildning som lagen kräver för att de ska kunna arbeta i en förskola.

Förskolan ska också enligt skollagen erbjuda verksamhet efter föräldrarnas förvärvsarbete, studier eller familjens situation. Föräldrarnas och barnets behov är överordnat verksamhetens. Verksamhet ska exempelvis erbjudas under semesterperioder om föräldrar måste jobba. Föräldrarna ska också enligt rättspraxis ha möjlighet att lämna barnen mellan klockan 06.00-18.30 om behov finns.

Ett joursystem innebär att föräldrarna måste ta ledigt från sina arbeten för att verka i förskolan. Därmed erbjuds inte förskola efter förvärvsarbetets och familjens behov.

Även de fristående förskolorna ska ta ut skäliga avgifter. Avgifterna ska följa samma principer som kommunen, det vill säga att maxtaxans regler ska följas. Att föräldrarna tar ledigt från jobbet medför en inkomstförlust som då kan ses som en extra avgift i förskolan. Övriga fristående och kommunala förskolor i Håbo kommun anställer vikarier vid personals semester eller sjukdom. En kommun är skyldig att dela ut bidrag på lika villkor till kommunala och fristående förskolor. Vikingens förskola får samma bidrag som övriga förskolor och ska inom ramen för detta ha råd att bekosta vikarier.

Efter anmärkningen har Vikingens förskola nu avskaffat joursystemet. Håbo kommun anser att verksamhetens kvalitet samt barnets och föräldrarnas behov är överordnat verksamhetens önskemål om att nyttja föräldrar som jour.

Beslutet om anmärkning är överklagat till Förvaltningsrätten för bedömning och Håbo kommun välkomnar en prövning av ärendet.